论坛如何持续深化国地税合作基层税务

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  国地税合作规范施行以来,各地国税局、地税局按照国家税务总局统一部署,建立健全合作机制,持续深化合作。中国税务报今日刊发部分基层税务局长对国地税合作的认识和体会。

  

  北京市西城区国税局局长王忠新:

  

  推进国地税深化合作,要以“疏”字当前,主动构建合作格局。从服务西城经济和社会发展的大局出发。要以“实”为基础,稳步推进合作领域。结合双方方优势开展合作,分步骤、分批次循序渐进。要以“新”作抓手,大力开拓合作创新。以服务纳税人为切入点,形成有效的对接、沟通和反馈机制,确保合作的畅通与持续。

  

  北京市西城区地税局局长施宏:

  

  深化国地税合作,要加强税收分析和重点税源监控合作,建立国税、地税、工商和财政四个部门联合分析机制和大户企业共管互联机制;加强纳税服务深度融合,联合建立国地税小型呼叫中心、纳税人办税体验大厅,同步设置国税、地税自助办税机;加强国际税收合作、数据交流、反避税协作和情报合作。

  河北省衡水市经济开发区国税局局长马为民:

  

  未来,国地税合作重点做好四个方面:一是建立税源分级分类管理机制,加强国地税日常征管指标质量和风险等级比对;二是实施“一岗一机双网”,通过办税效率提升促进纳税人满意度提升;三是联合开展“以票控税”,对税法遵从度低和存在严重税收违法行为的纳税人联合实行严格的发票管控;四是增进“交流平台”功能,适时开展干部双向交流,拓宽干部成长和发展空间。

  

  河北省衡水市经济开发区地税局局长平荣欣:

  

  年,我局将与开发区国税局一起,围绕国地税征管体制改革目标,努力使合作规范和征管体制改革方案落地生根。按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时候干成”的模式,把合作任务分解到每一级班子、每一个部门。在完成“规定动作”的基础上,继续创新开展“自选动作”,从征收管理、纳税服务、税务稽查和机关党建等领域督导合作落地生根。

  内蒙古鄂托克经济开发区国税局局长苏雅拉图:

  

  在推进国地税合作过程中,要创新模式、查找不足,找到合作突破点。一是建立合作规范实践指南和记录册,总结经验,记录不足,为下一步深度合作奠定基础。二是建立国地税数据共享平台,实现基础涉税信息数据共享。三是优化指尖服务,搭建开发区国地税服务   

  内蒙古鄂托克经济开发区地税局局长沈国柱:

  

  在现有合作项目运行基础上,地税局将与国税局联合制定和完善相关制度,进一步明确合作范围;建设“五星级办税厅”,实现两个联合办税服务厅的所有窗口通办国地税业务;联合推进手机短信申报模式,将个体工商户、小微企业纳入短信申报范畴;搭建综合治税平台,加快国地税信息传递速度。

  

  江苏南京市鼓楼区国税局局长陈雁青:

  

  国地税合作是响应广大纳税人期盼的举措,是提升征管水平的自我要求,更是经济社会发展大势所趋。深化合作要敢于“首善首行”、要着力“共融共进”、要打通“堵点痛点”。

  

  江苏南京市鼓楼区地税局局长马学民:

  

  加强国地税合作是推进税制改革、转变政府职能的现实需要,是优化纳税服务、构建和谐征纳关系的具体体现,是服务地方经济发展、促进城市建设的重要举措。

  浙江绍兴市柯桥区国税局局长胡连华:

  

  国地税合作是一项有利于征纳双方共赢的实事,只有注重长效、着眼长远,找准、补齐短板,务实创新,才能提升合作工作的容量,汇聚发展新动能,让国地税合作踏上更为广阔的新征途。

  

  浙江绍兴市柯桥区地税局局长余建林:

  

  深化国地税合作要充分利用区域经济优势,整合资源,联合服务,协同征管和执法,依托常态化的联席会议、紧密化的部门配合、实体化的信息网络,走出一条区域税收征管的特色之路。

  安徽省界首市国税局局长刘芳:

  

  基层国地税合作必须进一步强化,这是新形势带来的新要求。目前,随着“大众创业、万众创新”的推动,纳税人户数快速增加,其经营方式、运转模式呈现多样化、复杂化,创业者无不希望税务机关提供更加省时、简便和畅通的办税服务。深化征管体制改革的快速推进,也要求国地税必须做到无缝对接、高效整合。另外,国地税双方相互学习,借鉴工作理念、服务内容和管理方式,可以使双方服务经济发展的措施更有力、更有效。

  

  安徽省界首市地税局局长史咏梅:

  

  对于国地税合作,我有三点建议:一要科学设计合作监督考核机制。现在国地税两家各自考核,既是运动员、又是裁判员,很难评出谁好谁差,建议顶层设计合作考核机制。二要深度拓展网上合作办税项目。网上合作办税技术含量高、业务性强,县级以下国地税机关很难完成,建议上级国地税机关联合开发。三要搭建征管业务合作共享平台。营改增后,地税机关征管缺少抓手的问题越来越突出,建议上级机关以金税三期建设为契机,统一国地税征管软件。

  

  山东省滨州市市区国税局局长邵振新:

  

  国地税在双方最佳契合点延伸合作,是提高联办效能、催生叠加效应的重点、难点和核心点。我局与滨城区地税局从办税服务厅、税收宣传和信息交换等服务契合点延伸合作,从税源监控、纳税评估等税收管理契合点延伸合作,从税务稽查、风险防控等税收执法契合点延伸合作,取得很好效果,办税成本、税收流失和执法风险明显降低,办税效率、信息共享和纳税人满意度明显提高。

  

  山东省滨州市滨城区地税局局长陈道胜:

  

  我们坚持了“点、线、面”合作的三字方针:“点”,即打造智慧办税厅“核心服务点”和网格化“便民服务点”。“线”,即建立国地税征收分局、中心税务所、稽查局和税源等业务科室合作机制。“面”,即加强信息共享,拓展增值服务;理顺征管职责,做好税源控管;建立风险合控机制,预防税收风险;创新数据合用机制,实现联合分析;延伸反避税调查领域,开展大企业管理合作;深化税务稽查改革,建立完善信息交换制度。

  

  广东省珠海市高新区国税局局长容梅:

  

  回首高新区走过的国地税合作之路,我有几点体会:首先,凝聚共识,齐心协力是前提。国税和地税双方肩负同样的使命,执行统一的税收法规,面对共同的服务对象,全面加强合作是改革发展的必然要求,有了合作的意识,才有合作的行动。其次,疏通堵点,提升纳税人获得感是关键。要使合作不浮于表面,真正提高征纳双方的满意度和获得感,必须牢牢把握纳税人办税的痛点和堵点,找准突破口,消除梗阻。再次,汇聚合力,争取各方支持是保障。国地税合作不仅是国税、地税两家的事。要巩固和扩大合作成果,离不开地方党政和有关部门的支持。只有广泛争取社会支持,才能推进国地税合作不断深化。

  

  广东省珠海市高新区地税局局长何洁璐:

  

  作为一名地税局局长,我对国地税合作有三点体会:一、推进国地税合作是大势所趋、各方所愿。从地方政府角度看,国地税合作可为地方政府调结构、转方式和增税源提供决策参考。从基层税务机关角度看,通过合作,实现信息共享、征管互助。二、思想认识的高度统一是推进合作的重要基础。国地税合作过程中最难解决的问题是干部队伍的思想问题。税务机关要积极引导,让合作理念贯穿每位税务人员的实际工作。三、拓宽合作内容、创新合作模式永不停滞。税务机关要积极争取党政领导的大力支持,建立多部门联合的服务厅,用实际行动和贴心服务解决纳税人难题。

  北京市房山区地税局局长钱丽换:

  

  基层实行国地税合作,关键是“做”,重点在“实”。“做”,就是要大胆尝试、大胆实践,在科学筹划的基础上,把能够合作的事项先做起来,在先行先试的过程中再想着如何逐步完善。“实”,就是在合作事项的选取上求真务实,从纳税人最为迫切的需要出发,从税务机关最需解决的难题入手,进一步扩大融合事项范围,共同打通涉税数据共享通道,加强税源管理协同共治。

  

  山西省乡宁县地税局局长段昌辉:

  

  推动国地税合作,基层税务机关有三盼:一盼金税三期早日整合。国地税业务合作主要依靠金税三期,但目前很多问题需要通过整合金税三期系统来解决。二盼尽快厘清征管职责。对国地税机关存在的部分职责交叉问题,希望尽快给出明确的解决思路。三盼通过顶层设计创新管理。由于金税三期是一个安全封闭的征管系统,基层税务机关的创新实践会受到技术制约,希望通过国家税务总局和省局完善顶层设计并组织实施。

  

  吉林省延吉市国税局局长石炜:

  

  国地税合作不能一蹴而就,必须清醒地认识到改革中遇到的重重阻力,预判到前行道路上会面临的困难和挑战,分辨出已经具备成熟条件的、需要创造条件的及尚存在障碍的合作领域,有恒心有毅力地去统筹规划,周密谋篇,层层推进落实,逐步拓展合作的宽度和深度。

  黑龙江省青冈县国税局局长王华:

  

  今后,我们要以服务纳税人为出发点,努力做好以下几方面工作:一是共建办税服务厅咨询台、公告栏和电子显示屏,共同开通   江苏省邳州市国税局局长柳成城:

  

  在合作中,国税、地税必须正确认识差异,尊重差异,进而弥合、整合差异,只要双方齐心协力、坚持不懈,就没有啃不下的硬骨头,没有攻不下的难关,没有解决不了的难题。合作初期,国地税双方必须正确面对、认真处理不利于合作的苗头性和倾向性问题,避免将问题由小拖大,由大拖“炸”。合作过程中,要准确把握合作的关键事项与关键环节,权衡合作事项的大小急缓,分清主次。

  

  福建省云霄县地税局局长方进勇:

  

  全面推行国地税合作是一项新生事物,既需要规范运作,又需要务实创新。因此,顶层设计规范而不僵化,基础合作高端而不静态,是国地税深化合作的关键。未来,云霄县国地税应从三个方面拓展合作方式:一是拓展国地税授信合作,延伸纳税服务价值;二是拓展国地税维权合作,保障纳税人合法权益;三是拓展国地税改革合作,确保税制改革落实到位。

  江西省横峰县地税局局长徐文东:

  

  国地税合作,根基在“合心”。要引导全体国地税干部职工,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻认识到国地税合作的重大意义。国地税合作,重点在“合力”。要通过发挥国税、地税各自优势,在日常征管活动中增强协同,减少内耗,形成合力。国地税合作,关键在“合成”。当前基层国地税涉税信息碎片化、数据标准不一致,是推进合作的最大障碍。要以金税三期上线为契机,实现国地税信息互通共享。

  

(内容由国家税务总局财产和行为税司提供)

摘自中国税务报

责任编辑:王燕-

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