2014年7月30日开始,凡是自愿为重大项目建设提供服务的中介机构名称、服务事项、设置依据、收费标准、服务承诺时限、经营地址、联系电话等信息由市人民政府通过市政府网站、市主要媒体向社会公布,相关信息如有变动随时公布

(六)严肃问责

三、工作措施

各民主党派桂林市委员会,市工商联

(二)“马上受理”审批事项标准化服务

(五)优化绩效评估体系

4.限时办结原则上,审批部门负责对各自审批事项的承诺办理时限在原法定办结时限平均提速50%的基础上,再平均提速25%以上,原来没有承诺办结时限的要提速到法定办结时限的50%以上办理结果通过服务窗口出件给申请人,并打印“办结通知书”交申请人签收2014年7月30日前,各部门负责在市政务服务中心、部门网站、自治区政府信息公开统一平台咸阳市政务服务中心向社会公布实施

①没有马上受理的;

各县、自治县、区人民政府,市直各委、办、局,中央及自治区驻桂林各单位:

(一)清理公布实施“马上办结”审批事项

1.2014年7月30日前,市行政审批制度改革领导小组办公室(以下简称“市审改办”)清理审核第一批马上办结审批事项(所有即办件和可在市政务服务中心服务窗口当场马上办结的审批事项),经部门核对后,由市人民政府统一通过市政府网站、市主要媒体和市政务服务中心向社会公布实施,同时各部门在部门网站、自治区政府信息公开统一平台公布

2014 年6月30日印发

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市行政审批“马上办”作风效能建设实施方案的通知

(3)审批部门对申请材料齐全,能够当场受理的审批事项发生下列行为之一的,情节较轻的,南京市工商局电话给予相关责任人通报批评;情节较重的,给予相关责任人调离岗位且对分管领导进行通报批评,并在新闻媒体曝光

桂林市人民政府办公室

1.法律监督审批部门的审批项目、审批流程、审批要件、收费等必须按照法律法规进行清理、规范

(5)审批部门未进行否定报备的,对相关部门进行通报批评,对相关责任人和分管领导进行诫勉谈话群众投诉的部门报备有虚假行为经查属实的,给予相关责任人免职,分管领导调离岗位,主要领导诫勉谈话,并在新闻媒体曝光

②不能当场受理而没有一次性告知的;

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院

(7)未建立和执行审批领导到市政务服务中心服务窗口马上审批工作机制的,对相关部门第一次通报批评,第二次诫勉谈话,并在新闻遵义市第一人民医院媒体曝光

2.并联审批按照《桂林市重大项目并联审批试行方案》,2014年7月30日前,由市重大办具体负责组织并联审批牵头部门制定审批流程、集中审批、提前介入、跟踪服务、限时办结、超时默认、预约服务等重大项目服务保障机制2014年7月30日开始,通过重大项目“马上办”综合服务窗口在承诺时限内开展重大项目并联审批,并联审批工作由市重大办负责组织实施

6.领导“带班”制审批事项没有全部在服务窗口现场办结的审批部门,主要领导每季度至少到市政务服务中心本单位服务窗口检查一次,每次原则上不少于半天;部门分管行政审批领导要到市政务服务中心实时“带班”审批事项,原则上每周至少到服务窗口半天,部门要授予“带班”领导各审批事项的协调审批权相关部门应南京市人才市场邮编制定“带班”领导到市政务服务中心服务窗口马上审批工作机制,2014年7月30日起,市政务办对“带班”领导实行

2.委托第三方对“马上办”实施过程进行绩效评估由市政务办牵头,市绩效办、市编办、市监察局、市法制办等部门配合组织实施

(2)审批部门没有按规定制定和公布标准的一次性告知单、所需材料的示范文本及相关表格的,对相关部门进行通报批评

3.标准化流转审批部门对各自审批事项的审批流程逐项清理,审批环节原则上按照一般不超过3个(即“承办人、审查人、审批人”)办事环节要求,制定并实施相关审批执行标准,明确各环节职责、各流程审批时间节点2014年7月30日前,各部门负责在市政务服务中心、部门网站、自治区政府信息公开统一平台向社会公布实施

1.一次南京市工商局局长性全告知2014年7月30日前,审批部门根据市审改办确认的审批事项办事工作规范,按标准格式制作本部门所有审批事项的一次性告知单(包括项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、收费依据和“窗口”权限、咨询及投诉电话等),同时将一次性告知单、所需材料的示范文本及相关表格在市政务服务中心、部门网站、自治区政府信息公开统一平台公布2014年7月30日前,市人民政府根据自治区公布的审批目录情况,通过市政府网站、市主要媒体和市政务服务中心向社会公布各审批部门的“马上受理”审批事项(包括备案事项等)目录

二、工作内容

1.统一受理在市政务服务中心设立重大项目“马上办”综合服务窗口,窗口人员由市发展改革委、市国土资源局、市住建局、市南京市教科所陈静波规划局、市重大办等部门熟悉审批业务的骨干组成,具体工作制度由市政务办牵头制定2014年7月30日开始,对纳入自治区和市本级的重大项目由“马上办”综合服务窗口统一受理,反馈情况,跟踪督办

2.完善问责机制涉及行政审批工作的投诉由市监察局牵头,市政务办、市编办、市法制办配合,随时受理和调查处理,经调查认定审批部门或服务窗口工作人员确实存在过错的,按组织人事管理权限严格问责或由纪检监察机关进行问责,并通报或在新闻媒体曝光

桂林市行政审批 “马上办”作风效能建设实施方案

(6)审批部门超时办结的,对相关责任人和分管领导进行诫勉谈话;审批事项未实时录入“政务服务业务通用软件”或是录入信息不全、不真实,逃避监督的,对相关服务窗口工作南京市人才市场档案人员和窗口负责人进行通报批评

2.马上受理审批部门的所有审批事项必须在市政务服务中心服务窗口通过“政务服务业务通用软件”统一受理、集中收件,对承诺事项申请材料齐全的一律马上受理,并打印《受理通知书》交申请人签收,不能当场受理的应以书面形式一次性告知申请人

(4)审批部门没有制定公布审批执行标准,明确各环节职责、各流程审批时间节点的,对相关部门进行通报批评

2.2014年9月30日前,市审改办清理审核第二批马上办结审批事项(不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项),经部门确认后,通过上述方式于2014年10月15日前向社会公布实施

审批部门对本单位的审批事项逐项清理,按照自治区的要求,结合我市实际,该下放的审批事项一律下放,可以调整的南京市江宁区教育局审批事项一律调整,严格控制新设行政许可由市编办牵头,市法制办等部门配合组织实施

③应当告知而不告知的

2014年6月30日

2.创新方式,提高服务水平推行延时服务制度,窗口工作人员在临近下班或刚下班尚未离开工作场所时,只要有服务对象,仍要热情接待,按程序受理,直至办理完毕对企业、群众申办的急件、要件实行“急事即办、随到随办”,切实履行工作职责、规范审批行为、提供优质服务2014年7月30日前市政务办负责制定相关制度并公布实施

3.社会监督各部门应加强宣传,部门主要领导要就工作开展情况主动在电视、电台、网络、报纸等媒体接受群众的咨询和答疑强化群众监督意识,广泛宣传,充分调动群众参与监督的积极性,营造一个人人敢于监督、善于监督、能够监督南京江宁国家税务局的良好氛围,真正发挥群众监督的作用

1.市政府建立周会制度每周召开一次市长办公例会,集中协调解决政务重大问题

(8)中介机构未按主管部门要求提速的,第一次由主管部门通报,第二次列入行业“黑名单”,并对监督不力的行业主管部门和相关单位在新闻媒体曝光

(三)实行重大项目联审联批

经市委、市人民政府同意,现将《桂林市行政审批“马上办”作风效能建设实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行各县、自治县、区人民政府要结合实际制定本级行政审批“马上办”作风效能建设实施方案,并组织实施

1.完善问题发现机制在市监察局、市政务服务中心设立投诉窗口,通过网络、媒体等多种渠道公布投诉电话、投诉信箱,通过市政务服务中心电子显示屏和服务窗南京市江宁区财政局口提醒办事群众索取“受理通知书”、“办结通知书”,完善电话回访工作制度,对审批项目跟踪查访等,及时发现存在问题

(四)提升服务能力

抄送:市委各部门,各人民团体

市政办〔2014〕56号

一、工作目标

1.把推行行政审批“马上办”作风效能建设情况纳入年度绩效管理考评内容,重点考评效率、质量、制度执行等,由市政务办提出具体考核指标,市绩效办配合,强力推动作风转变、效能提升和服务优化

桂林市人民政府办公室

3.市政府分管政务服务工作领导每季度听取一次行政审批“马上办”工作开展情况汇报,研究解决存在问题,部署相关工作任务

(三)建立综合监督体系

(二)职能调整

审批部门按照“审、管”分离原则,对部门内设机构进行调整,将审批职能、审批事项、审批人员南京政务服务中心相对集中统一到行政审批科(室),并进驻市政务服务中心市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市住建局、市规划局作为重点单位推进此项工作审批部门职能调整工作由市编办牵头,市法制办、市政务办等部门配合组织实施

4.优化市政府文件审批流程凡报送市政府涉及“马上办”相关事项的审批,市政府办进一步压缩审批文件的流转时限,加强沟通协调,加快办理

(一)简政放权

(9)其他影响“马上办”事项和作风效能情形的,将按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》和《桂林市机关工作人员作风效能问责暂行办法》进行问责,对违纪人员依法依规进行查处

2.行政监督市监察局、市政务办、市编办、市法制办、市重大办、市大督考办联合定期对“马上办”作风效能建设进自贡市第一人民医院行督查,对先进经验进行推广,对存在问题督促整改并进行严肃问责

(1)各相关部门对市审改办提出的“马上办结”、“马上受理”审批事项没有按时间节点核对、确认的,对部门、部门分管领导和相关责任人第一次通报批评,第二次诫勉谈话,第三次调离岗位,并在新闻媒体曝光

5.否定报备公示审批部门在实施行政审批工作过程中对申请的行政审批事项不予受理或不予批准的,部门在规定的时间内,以规范的文书说明理由告知申请人,并报市监察局和市政务办备案,市政务办负责定期通过媒体向社会公布

3.规范行政审批中介服务,清理并编制行政审批中介服务事项目录2014年7月20日前,审批部门负责对审批事项需要提供的专家评审评估评价、公证、审计、会计、检验检疫、测绘等有天水市第一人民医院偿中介服务进行全面清理,没有法律依据要求提供的有偿服务一律取消中介机构为重大项目提供服务的,原则上在法律规定的时限内提速50%以上,其他项目提速30%以上由市法制办牵头,市编办、市政务办、市监察局及相关部门配合组织实施

1.加强培训,规范人员选派2014年7月30日前,审批部门必须按“马上办”工作要求进行全员培训,将协调能力和责任心强的业务骨干选派到服务窗口,并报市政务办备案市政务服务中心要作为培养后备干部的重要基地,对工作成绩突出的政务服务工作人员要予以表彰奖励,并向组织部门推荐,组织部门予以优先提拔使用

2.建立市政府分管领导责权统一制度凡市委市政府的重大决策部署和法规职责内的工作,经市政府分管领导协调后,涉及的部门、县区贵阳市政务服务中心必须按照要求严格执行或积极参与协调

(四)优化政府决策体系

为认真落实市委、市政府党的群众路线教育实践活动“六大行动”工作部署,深化行政审批制度改革,进一步简政放权,提高行政审批效率,优化政务环境,树立“为民、务实、清廉”新形象,加快建设项目落地和企业发展,特制定市本级行政审批“马上办”作风效能建设实施方案

3.单位在工作年度内,涉及事项审批被投诉3次以上(含3次)经查实的,取消该单位当年绩效评先评优资格;被市委市政府通报、媒体曝光的降低当年绩效一个等次

最大限度减少行政审批事项,严格控制新设行政许可;清理规范与行政审批相关联的中介服务行为;树立行政审批“马上办”工作理念,最大限度提高服务窗口现场办结比例和即办件比遵义市第一人民医院例,最大限度缩短办结时限,实现即办件马上办结、承诺件马上受理,所有审批事项程序最优、环节最简、时限最短、效率最高