各级人民调解委员会切实发挥人民调解在经济建设中矛盾纠纷化解的主力军作用

二、当好护卫队,为经济发展护航

乡镇(街道)人民调解委员会,村(社区)人民调解委员会,经济建设重点领域、重大工程项目人民调解委员会,坚持月、旬、周三级排查制度和矛盾纠纷信息分析制度,定期对影响经济建设的矛盾纠纷信息进行排查收集,同时,对收集掌握的矛盾纠纷信息进行分析,科学研判重大决策、重大活动的社会反响,及时发现倾向性、苗头性问题坚持常规排查每月一报、预警排查随查随报、应急排查即查即报、专项排查专查专报的四查四报“零报告”制度,有纠纷报纠纷,无纠纷报平安通过定时收集、分析、报告,做到“时间上不留空白,空间上不留死角”为经济健康发展提供南京市人才市场招聘准确的社情民意信息

组织各级人民调解委员会协助“依法治市,法在身边”巡回宣讲团、普法讲师团,紧紧围绕经济建设的重点人群、重点领域、重点工作,通过以案说法、法治培训、散发资料等形式,宣传与经济发展密切相关的法律法规组织开展“调解一次纠纷,上好一堂法治课”专项活动,将调解和普法相结合,总结形成“调查说法,研案学法,调解宣法,以案普法”四步工作法将人民调解员全部变为普法宣传员,筛选出征地拆迁、教育医疗、环境保护等典型案例,组织开展现场观摩活动12584次,旁听群众152万人次,达到了“调解一次纠纷,上好一堂法治课,教育一片群众,稳定一方民心”的目的,为眉山经济发展营造了良好的法治环境此项活动被《四川日报》头版头条报道南京市科委主任黄河,受到省委书记王东明充分肯定

(二)当好风险评估先行者

(三)当好“诉非衔接”主力军

在全市131个乡镇(街道)创新建立既独立于行政主管机关,也独立于争议双方当事人的矛盾纠纷第三方调解中心,建立法律专家、专业专家、优秀人民调解员库,主要调解企业内部、企业与企业、企业与地方之间发生的矛盾纠纷,使企业领导从大量的矛盾漩涡中解脱出来,集中精力抓生产,办大事,谋发展邀请相关行业性、专业性人民调解委员会等组织入驻第三方调解中心,将人民调解作为第三方调解组织引入重点经济领域,帮助企业在转型升级、开拓新兴市场、扩大生产经营规模的过程中,依法规范企业生产经营行为,维护企业的合法权益,化解经济运作风险在矛盾纠纷调解时,从专家库、优秀人南京市江宁区建工局民调解员库中选取人员组成调解组,通过讲法律法规、讲科学道理、讲传统美德“三讲”,确保调解的公正性和合法性

(一)当好信息收集先行者

(三)当好隐患消除先行者

眉山市是四川最年轻的地级市,人口约350万近年来,随着眉山经济步入工业化中期快车道发展和城镇化进程的加快,矛盾纠纷表现出新的特点和新的趋势眉山人民调解以问题为导向,充分发挥“先行者”“护卫队”“主力军”作用,着力为经济发展开路、护航、解难,全市建立市人民调解指导中心1个,区县人民调解指导中心6个,各类人民调解组织1989个(其中,企事业单位人民调解委员会267个,专业性、行业性人民调解委员会504个),有人民调解员23282名,年化解纠纷近2万件,调解成功率保持在98%以上,有力地促进了眉山经济快速有效贵阳市政务服务中心发展,到2015年,眉山经济增速跃居全省第四位抓住重大、疑难、复杂矛盾纠纷,采取“三三制”调解和专项攻坚方式,及时有效化解,争取做到“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”抓住多年积压、未能有效解决的矛盾纠纷,借助多元化纠纷解决机制成果,协调有关部门集中力量及时化解抓住可能引发群体性上访或转化为刑事案件的重大矛盾纠纷,协助各级党委政府和有关部门负责人疏导化解抓住涉及民生的拖欠工资、劳动争议、征地拆迁、交通医患矛盾纠纷,运用内部联动、外部联调等工作机制有效化解特别是成功化解了川眉(特种)芒硝有限公司涉及745人、涉及金额6900余万等重大矛盾纠纷,促进全市矛盾纠纷实现了“天天清、周周清、月月清”的目标

以“调解跟着矛盾走”和南京市中华中学地址人民调解“七进”活动为抓手,把人民调解组织引入集市商场、车站码头、园区景区、学校医院、协会商会、项目工地、规模企业等生产经营主战场,生产经营所涉领域专业性、行业性人民调解委员会实现调解网络全覆盖建立生产经营矛盾纠纷调解机制,明确生产经营矛盾纠纷调解目标,对已调解并达成协议的案件,落实专人进行回访,确保履约率、满意率达100%比如,眉山泡菜享誉国内外,泡菜产业作为眉山的特色支柱产业,产、供、销链条长,涉及生产泡菜的企业、企业员工、种植菜农多,经济纠纷、劳务纠纷、原材料收购纠纷较多,为保障泡菜产业生产经营的健康有序发展,指导泡菜产业园区和泡菜生产企业建立人民调解委员会12个,为企业的生产经营提供坚实的矛盾纠纷眉山市政务服务中心化解保障

按照“预防为先、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则,建立事前社会矛盾稳定风险评估机制,把涉及“三农”、国企改革、征地拆迁、环境保护、重点项目建设、新型城镇化建设等事关经济建设的重大决策事项,全部纳入事前社会矛盾稳定风险评估按照可能产生的矛盾纠纷对经济发展影响风险从高到低划分为a、b、c、d四个等级,对决策事项产生矛盾纠纷潜在风险进行量化评估按照党委政府在经济活动中面临的各种风险,评估风险概率和可能带来的负面影响,确定党委政府承受风险的能力,确定风险消减和控制的优先等级,推荐风险消减对策,及时为经济发展提供风险预警比如,成功地对岷江航电工程、东坡岛开发等重大工程建设及时进行了风险研判和南京市市科委评估,确保了重大工程项目建设的顺利进行

一、当好先行者,为经济发展开路

(一)当好投资环境护卫队

根据经济发展的形势,各级人民调解委员会在继续加强对婚姻、家庭、邻里等传统民间纠纷调解的同时,主动消除眉山国际泡菜节、特色水果采摘节、天府新区眉山区域建设、岷江航电工程建设、岷东新区开发建设、工业产业园区建设等重要经济活动、重点经济领域、重大工程建设存在的矛盾纠纷隐患根据经济建设引发的矛盾纠纷重点产生于农村、社区、企业等基层领域的特点,各级人民调解委员会采取“下访寻问题,就地解纠纷”方式,主动消除农民、居民、企业职工生产生活的矛盾纠纷隐患,避免因矛盾纠纷隐患消除不力给经济建设带来损失根据重大敏感时段的需要,各南京市政务服务中心级人民调解指导中心深入到区县、乡镇(街道)、村(社区)掌握工作开展情况,指导各类矛盾纠纷隐患的消除,保障经济发展运行中不出现重大稳定事件

企业员工劳动争议纠纷人民调解委员会积极办理企业、个体经济、民办非企业等组织与员工之间因确认劳动关系,因订立、履行、变更、解除、终止劳动合同,因工作时间、休息休假、社会保险、学习培训,因劳动报酬、劳动保护、工伤医疗费、经济补偿金等引发争议的案件律师协会人民调解委员会,积极办理企业员工聘请律师参与诉讼的案件,促进企业与员工之间纠纷达成诉前和解,减少员工诉讼时间和诉讼费用法律援助中心人民调解委员会积极办理企业员工申请的法律援助的案件,对法律援助案件中事实清楚、标的不大、案情滁州市政务服务中心简单且双方当事人自愿调解的员工权益案件,在不超过诉讼或仲裁时效的前提下,不急于去法院等部门立案,尽可能引导当事人通过人民调解方式解决,防止矛盾纠纷的激化

(一)当好矛盾化解主力军

(二)当好法治宣传主力军

建立健全人民调解组织派驻、无异议方案认可、无争议事实记载、调解协议确认、特邀调解等对接机制,承接法院委托、委派各类矛盾纠纷对无异议的方案,明确方案在法院审理中该协议具有合同效力将双方当事人认可的事实完整、准确地记录在《无争议事实记载表》上,在法院审理过程中不再对就已记载的事实举证、质证对需要将人民调解协议申请司法确认的,及时引导当事人共同向人民法院申请司法确认,实现机构承接、效能承接对特邀人民调解组织、特南京市科委黄河邀人民调解员调解案件的当事人,实行“菜单”式调解服务全市矛盾纠纷的社会化解数、法院分流化解数、司法裁判数之比长期保持在82∶15∶3,人民调解为眉山“诉非衔接”改革试点工作荣获最高人民法院终期评估全国第一作出了积极贡献

三、当好主力军,为经济发展解难

(二)当好生产经营护卫队

(三)当好员工权益护卫队