讨论——怎样推行“双随机”

抽查名单随机

实践——如何探索实施“双随机”

效果——“双随机”切实可行

“双随机”抽查涉及人员广泛,为确保所有抽查小组抽查内容合法、抽查程序规范,南京市工商局在正式开展抽查前进行了培训,详细讲解检查要求,同时,严格规范检查程序,要求在实地核查前,通过经济户口中企业登记备案信息,与企业自行公示信息做好数据比对在做好前期准备的基础上,依法对企业进行实地核查,按检查要求对企业提供的书面材料进行检查,对经营数据存疑的依法提交第三方审计

在7月下旬召开的南京市企业年报公示信息抽查工作会议上,与会代表结合日常工作实际,就今年实施“双随机”抽查机制的可行性进行了充分讨论

江苏省南京市工商局积南京市科委主任黄河极贯彻落实国务院《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《工商总局关于开展2013和2014年度企业年报抽查工作的通知》精神,结合地方实际,多次召开专题会议研究部署,就能否实施、如何实施“双随机”抽查展开讨论,最终确定在市局层面、针对市属企业探索实施“双随机”抽查机制,营造公平竞争的市场环境,为后续全市推广双随机”抽查积累经验

□赵晓花

一种观点认为,目前区县工商、质监、药监三局刚合并到位,部分工作人员业务素质不能满足随机派选的要求,而且在现有工商信息管理系统授权规则的格局下,一下子从网格化监管变为交叉随机不符合现实,难以实现预期效果

截至9月底,南京市工商局利用“双随机”抽查模式已全部完成252户市属企业的年报公示信南京市人才市场地址息抽查任务,结果显示210户企业企业年报公示信息正常通过登记住所无法联系的40户企业,责令限期履行公示义务后仍未履行即时信息公示义务的8户企业,不予配合情节严重的2户企业,均已按相关规定列入经营异常名录

一种观点认为,实施“双随机”抽查是必然趋势,是加强事中事后监管的重要手段,要立足实际,突破局限,勇于探索实施

抽查人员随机252户市属企业由市局机关自行组织检查,市局人教处从市局200多名具有行政执法资格人员中,随机抽取40人,人员涵盖了个企处、外资处、商标处、广告处、合同处、人教处、办公室等多个机构抽查人员被随机编成10个抽查小组,每组指定一名组长,负责统筹协调本组抽查工作同时,被抽查企业根据所在地域和企业类型,也分为10组,并随机咸阳市政务服务中心分配到各个抽查小组,确保公平公正

南京市工商局“双随机”抽查实现了“三个提高”一是执法权威提高通过认真、细致检查,真正贯彻落实“宽进严管”的改革思路,使企业头上始终悬着一把‘达摩克利斯之剑’,增强守法自觉性二是执法形象提高在“双随机”机制的限制下,检查人员与被检查企业无瓜葛、无来往,实现了阳光执法、公平执法三是执法能力提高所有检查人员随机抽取,集中培训,短期内掌握了大量的监管知识,执法能力得到提高江苏省工商局在已申报并公示2013、2014年度报告的企业中,按照不少于3%的比例随机抽取检查名单南京市共有4263户企业被随机抽中,其中市属企业252户

经充分论证,最终由局长办公会决定:在市局机关层面探索实施“双随机”抽查机制对市属企十堰市政务服务中心业,不按惯例委托给属地市场监管部门,而由市局自行组织实施“双随机”检查,既解决了客观困难,又为今后全市推广积累经验