眉山,一座开明开放之城

眉山,一座开明开放之城

——一座城市的“最佳表现”如何而来?

10月11日至13日,眉山将迎来第九届中国竹文化节。届时,这座古老而年轻的城市将再次敞开胸怀,迎接来自世界各地的宾朋。这将是一次开明开放的盛会,更是一次交流与合作的盛会。

作为成都西南面一座三线城市,眉山自古就有开明开放传统。

开明的眼界决定发展的境界,开放的程度决定发展的速度。

“我们始终坚持‘融入成都’发展战略,由‘融入成都、错位发展’到‘融入成都、一体发展’,再到‘融入成都、同城发展’,努力实现与成都‘基础同网、产业同链、区域同城’。始终将招商引资作为‘一把手工程’,不断创新机制,搭建平台,招大引强。”市委书记李静指出,近年来,我市不断加大开放发展力度,通过大力实施招商引资“”战略,创新建立“六驾马车”、“七个分局”,推进了由招企业向招产业转变,由产业招商向供应链、核心价值链转变。

随着国家“一带一路”战略的深入实施以及天府新区建设的强力推进,“成都区位、眉山服务”的优势更加凸显,眉山已成为四川对外开放的桥头堡。

数据虽枯燥,却最具说服力。目前,眉山外商投资实际到位已连续9年过亿美元并持续跻身全省前5,投资落户的境外世界强企业数量仅次于成都。今年1至8月,全市招商引资到位资金连续8年居全省第2位。同时,成功引进亿元的中铁文旅黑龙滩生态旅游项目、亿元的云南城投彭祖山水郡未来城项目和首期投资10亿元的华为眉山大数据中心示范项目;新签约项目56个、合同金额.32亿元;推出PPP项目个、总投资亿元,极大地增强了发展后劲。

时光匆匆。眉山刚建区时,可谓一穷二白。万元开办费、多个行政编制,发展靠什么?眉山的决策者们清晰地认识到,唯有以更加开放和包容的心态,通过招商引资广泛借力外部资源,全面激活内部潜力。

就像一个厨师要做好一道美味佳肴,硬件配置是一切的基础。眉山要实现对外开放,必须用好“区位”这个优势硬件。

北接成都,南连乐山,东邻内江、资阳、自贡,西接雅安,地处全省经济最发达的“黄金走廊”成乐高速沿线,位于天府新区核心区域的眉山,是成都平原经济区的重要组成部分。眉山有底气实现“内通外畅”。

年年底,我市全面开工建设工业大道、岷东大道、滨江大道、天府(仁寿)大道4条城市交通干道,“四箭齐发”无缝对接成都。如今,眉山境内连接成都的大通道多达10余条。

仅有高速还不够,眉山已进入“双高(高铁+高速)、双港(水港+空港)”时代。随着成绵乐城际铁路的全面通车,眉山城区与成都的时空距离已缩短到18分钟。生活在成都的人中午到眉山吃顿东坡肘子,甚至比开车出门找个饭店所需的时间还短。眉山人晚饭后逛春熙路也不再是梦。

不少在眉投资的企业家感叹,从成都到眉山,有时甚至比到成都一些二三圈层的县(市)区还要近。

交通无缝对接成都,通信与成都也实现“”区号共用、规划与成都同处天府新区核心区域……可以说,现在的眉山与成都就是同一座城。有投资者表示:“在眉山投资就是在成都投资。”

于是,有意投资西部的亚马逊、联合利华、美国通用、巴斯夫、林德气体、海尔等30多家世界强企业不约而同地将目光投向了眉山。今年7月,华为技术有限公司将大数据中心落户眉山岷东新区,该公司副总裁兼云业务部总裁杨瑞凯表示,眉山区位优势明显,经济发展势头强劲,华为很看好眉山的发展潜力。

交通只是硬件的一方面。为提升投资环境,让企业进得来,留得住,我市还通过“绿海明珠”、“千湖之城”、“百园之市”三大工程建设,努力实现步步见绿、米建园、千米见水。“成都后花园”的知名度日渐提升。

然而,光有硬件,根本无法完成一道美味佳肴,也无法真正实现开明开放。软件与硬件同样重要。

“只要企业有需求,我们将无偿为其跑腿。代办的项目在审批时限上最快可缩短50%。”市政务服务中心副主任阚建军说,在沃尔玛眉山店开业前夕,由于企业外资身份需省工商局批复,而他们还未能完成工商营业执照注册,眼看快到开业日了,百余家供货商的货物不能上架。了解到这一情况后,行政审批代办服务中心立即召集相关部门进行会商会审,一面安排专人到省工商局办理批复文件,一面协助企业同步办理注册、税务登记、印章刻制等工作,迅速为其办理完成开业所需手续。

“如果我们自己办理工商、地税登记等手续,至少需要10个工作日。”沃尔玛(四川)百货有限公司事务经理付晓敏说。

如此高效的“星级”服务,正是我市着力构建打造政务软环境,实现开明开放的一个缩影。早在年3月,市政务服务中心就挂牌成立了行政审批代办服务、“一费制”缴费服务、金融服务等“三中心”,企业只需要将相关材料交到眉山市政务服务中心代办服务窗口,工作人员和来自各涉企部门的协理代办员便帮企业业主“跑腿”,将原本需要3个月的办证时间缩短到15个工作日。

去年8月,我市“星级”服务再次提升。在全省率先整体推进10大类行政权力全部进入政务服务中心集中运行,让群众“进一道门,办所有事”,涉及48个部门、多项行权服务事项全部进入政务服务中心办理。

此前,在编制行政权力清单、政府责任清单和投资项目限制禁止清单“三张清单”的基础上,我市已实行市、县、乡三级“三张清单”一体运行,按照行政许可、行政处罚、行政强制等10大类,确认行政权力事项项,做到项项于法有据,条条依法依规,确保法无授权不可为。

清单梳理后,使行政权力全部进入中心运行,还对事项办理量多的部门单独设置窗口,办理量少的则进行整合设置为综合窗口。同时优化办理流程,细化编制服务指南,强化窗口直接办理,严格实行限时办结,严控部门内部流转办理时限,倒逼部门提升运转效率,杜绝“两头跑路”,确保“一个窗受理、一条龙服务、一站式办结”。

强有力的硬件+星级服务软件,眉山以无可挑剔的区位优势、细致周到的政务服务,积极主动在开放合作上连连告捷。不仅与雅安签署了区域合作框架协议及综合交通、旅游、区域合作专项协议,还在北上广等七省市设驻外经合局,并在日本、美国、欧洲实行海外委托代理招商。同时,大力实施重点会节招商,精心组织和参加重大招商活动,扩大眉山影响,放大节会效应,不断强化与兄弟市州合作,如与成都、甘孜共建工业园区等,对外开放合作正形成全新格局。

“很多投资者选择到眉山,是因其有着巨大的发展空间,而眉山又处在天府新区核心位置上,政务服务做得很好,选择眉山,就选择了一个发展的制高点。”四川欧瑞特光电科技有限公司总经理范松如说,现代交通条件的改善让眉山在地理位置上由过去的劣势变成现在的优势,随着开放发展条件的逐渐成熟,眉山必将迎来越来越多的高品质企业入驻。

本报记者刘娟

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