一是变“重权力使用”为“重权力管理”,全面加强权力监管

突出抓好“三张清单”编制工作的同时,眉山还将重点放在突出抓好行政权力进中心和抓好清单和市场主体监管的工作上眉山推动10类行政权力全部进入政务服务中心运行,全面提升政务服务质量和水平一是行政许可类省定市级行政许可事项必须“两集中、两到位”,实现窗口统一办理二是其他申请类主要包括行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决等其他权力,实现窗口受理、取件和结果公示三是现场处置类主要包括行政处罚、行政强制、行政检查等,职能部门在现场处置或办结后,办理结果在政务服务中心公示

三是变“方便部门”为“方便群众”,切实转变服务理念过去提升行政效能,更多是从管理者角度思南京市人才市场邮编考,以方便部门、方便工作为抓手,有时下了苦功夫,端上来的菜,却不一定合群众的胃口此次改革,眉山坚持以群众需求为导向,创新行政权力全面分类入驻政务中心等系列举措,通过“拆衙门、进中心”,实现“进一道门、办所有事”眉山市级所有行政权力都在8月底前全部进入了政务服务中心,实现“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”

为确保制度落实见效、落地生根,眉山市重点加强两个方面监管一方面,加强制度执行监管把“三张清单”制度落实与践行“三严三实”和“四个当天”制度执行结合起来,对清单推进情况、履职尽责情况、反映问题整改情况、内部监查情况等全方位督查另一方面,加强事中事后监管坚持简政放权不是简单下放、一放了之,着力强化贵阳市政务服务中心依法监管、完善信用监管、培育自律监管,既在事前审批上做“减法”,又在后续管理上做“加法”;既激发市场活力,又保障市场健康有序发展坚持于法有据,“能减必减、能放则放、可合即合”,取消、下放、整合、暂停245项行权事项,让权力清单编制过程,成为权力“瘦身”过程清理确认权力事项5635项,设立廉政风险点2681个,实实在在摸清了“家底” 同时,编制权力运行流程图456张,做到内容显性化、运行规范化、监督全程化,让群众“按图索骥”办事同时,依托行权平台等载体,公开权力运行情况,主动接受社会监督,对存在庸懒散浮拖现象和违纪违法问题的,一律严肃追究责任

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【全面深化改革进行时】同步编制“三张清单”协调推进“四个全面”

第二个转变为:变“有权才有责”为“有职就有责”,科学明确职责关系突出职能与责任相统一,不仅要依法履职,更必须依法担责对49个行权单位、16个具有行政职能但不具有行权事项的单位、5个具有公共服务职能的水、电、气等市级企事业单位职责进行全面清理,划定99个责任交叉事项边界,逐一明确责任单位确认追责情形3912类,追责依据623条通过建立“横向到边、纵向到底、逆向追究”的问责体系,实现考核监督具体化、可操作化,根治“拒不履职、不当履职、违规履职”和“不作为、慢作为、乱作为”等现象,进一步提升行权部门办事效盐城市第一人民医院率

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今年4月以来,眉山按照中央、省委改革部署,在全省率先同步编制完成行政权力清单、政府责任清单和投资项目限制禁止清单(简称“三张清单”)编制工作目前,眉山市“三张清单”已面向社会公布并运行,科学构建起了“三张清单”+“一进两监管”的制度框架,实现市、县、乡“三张清单”无缝对接、一体运行

建立“三张清单”制度是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要抓手,是简政放权、提高行政效能,建立服务型政府、服务型政党的必由之路,更是党的执政能力的具体体现

作为全国行政效能建设先进市,眉山市“两集中、两到位”等先进经验曾在全国交流推广在眉山市看来,推进“三张清单”编制工作,既是南京市中华中学招聘一次对工作的再思考,更是一次对服务的再认识在编制过程中,理念上体现了“三个转变”的眉山特色,以实际成效为全省乃至全国改革探路

为了全面激发市场主体活力,眉山全面推进市场准入管理方式改革,加快从“只能做什么”到“不能做什么”的转变共清理确认限制事项273项、禁止投资事项475项,其中涉及第一产业20项、第二产业677项、第三产业51项

眉山实践 同步编制“三张清单”协调推进“四个全面”

四川新闻网成都10月16日讯(记者 仲健鸿)今年,省政府出台《四川省人民政府2015年度推进依法行政工作安排》,要求全省各地各部门在依法行政中重点做好落实行政决策法定程序、探索推进“三张清单”、规范行政执法行为、推进突出问题整改、提高政务公开实效、提升复议应诉能力桂林市政务服务中心、提高示范创建效果、实行依法行政责任制和提高法治工作能力等九项工作

突出重点 扎实推进“三张清单”制度建设落地见效

眉山市的具体做法是,首先突出抓好“三张清单”编制工作围绕行政许可、行政处罚、行政强制等10个大类,对37个市政府工作部门和派出机构及直属事业单位、3个党群工作机构、9个市级垂管单位的行政权力进行了全面清理,依法有序推进权力取消、下放和整合同时,围绕明确职能职责、厘清责任边界、强化监督管理,对49个行权单位、16个具有行政职能但不具有行权事项的单位、5个具有公共服务职能的水、电、气等市级企事业单位的责任进行全面清理

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“全面深化改革进行时”系列报道(七)

在推进“三张清单”制度建设过程中,眉山始终坚持“顶层设南京市工商局查询计”,围绕“放权、减权、管权”,突出“制度建设、制度执行、制度监管”等关键环节,创新提出“三张清单”+“一进两监管”的制度框架,构建了一套科学管用的制度体系

记者 仲健鸿编辑:陈浩

创新理念 探索形成“三张清单”制度建设的眉山特色