最新南京正式实施河长制,书记市长

  今天,南京市委正式公布《关于全面推行“河长制”的实施意见》。21位南京市领导“变身”河长,明确了自己的责任河。江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆,南京市长缪瑞林担任总河长。总体要求

  以治理污水、防范洪水、科学调水、有效节水为工作目标,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为近期重点任务,在全市范围内全面推行“河长制”,市级设“总河长”,各级领导班子成员担任河流河长,相关部门联合推动,明确市、区、镇街、村社等各级河长职责,全面履行河湖保护管理责任,创新河湖保护管理体制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的长效工作机制。

  全面推进“河长制”要坚持生态优先、绿色发展,处理好河湖管理保护与开发利用的关系;坚持城乡统筹、因地制宜,因河施策、系统治理,注重长远效果;坚持强化监督、严格考核,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

工作目标

  对全市域条河道、座水库、10个湖泊建立健全“河长制”,经过努力,到年实现全市水安全保障能力明显增强,水环境质量明显改善,水功能区达标率明显提升,全面消除黑臭水体,饮用水水源地水质持续稳定达标。通过持续有效的整治,逐步实现全市水生态系统良性循环。

  年底前,全面完成全市河长制度体系构建,基本完成防汛消险任务,提升防洪排涝能力,持续提高河道管护水平,重点加强建成区内条黑臭河道综合治理,基本消除黑臭水体,逐步提高水功能区水质达标率。

  年底前,加快实施流域、区域骨干河道堤防治理,河道管护和防洪安全保障能力有效提升,全市域河道消除黑臭水体,有效提升重点水功能区水质达标率,逐步构建安全优美的水生态环境。

  到年,基本完成流域、区域骨干河道堤防建设,全市骨干防洪体系进一步完善,全市水环境质量总体改善,水生态系统功能基本恢复,逐步实现全市河道管护现代化,长江、滁河、秦淮河、水阳江、固城湖、石臼湖等重要水体水质稳中提升;重点考核断面水质持续达标;重点水功能区水质达标率、Ⅲ类水质以上优良比例达到省定目标。区级以上集中式饮用水水源地达标率%。

组织体系

  构建市、区、镇街、村社四级“河长制”组织体系,全市总河长由市委、市政府主要领导担任,承担总督导、总调度职责。重要河湖设市级河长,由市领导担任,各河湖所在区、镇街、村社均分级分段设立河长,由相关负责人担任。市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市发改委、市经信委、市建委、市公安局、市国土局、市环保局、市规划局、市城管局、市绿化园林局、市交通局、市农委、市水务局、市商务局、市旅游委等部门作为市级河长的联系部门。市级河长是所辖河湖保护管理的责任人,指导所负责市级河湖的污染防治、防汛保安和长效管护工作;协调流域联防联控,解决重大难点问题;督促下级河长、相关部门履职及年度工作的完成情况。

  市政府设立“河长制”办公室,设在市水务局,由市政府分管副市长任主任,市政府分管副秘书长、市水务局主要领导任常务副主任,市建委、市环保局、市规划局、市城管局、市水务局分管领导任副主任。“河长制”办公室为常设机构,负责指导检查、督促协调全市骨干河道、重要河湖全流域的管理工作,协调解决跨区的重大难点问题,负责对各级“河长制”工作实施年度考核等。

  各区参照市级“河长制”,构建相应的组织架构。各级河长因职务调整发生变动的,接任者自动承担河长职责。

主要任务

1.统筹规划,加强水资源保护。

将水资源、水生态保护规划纳入城市总体规划、土地利用规划和经济社会发展规划,并确保在城市建设、环境治理、产业发展过程中予以落实。科学划定河湖功能区划,加强河湖资源用途管制,合理确定水资源开发利用布局,严格控制开发强度,着力提高开发水平。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,健全用水效率评估体系,严格水功能区监督管理,严格控制入河湖排污总量。落实饮用水水源地保护要求,深入推进集中式饮用水水源地达标建设和规范化管理,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,保障饮用水水源安全。

2.建管并重,加强河湖岸线保护和防汛安全。

严格水域岸线等水生态空间管控,落实河湖水域占用等效补偿制度,强化岸线保护和节约集约利用。严格水域保护和砂石禁采。加大水生生物资源多样性保护和修复力度,保护河湖人文景观资源。完成河湖管理范围确权划界,实施河湖空间动态监管。加强城乡防洪体系建设,加强河道险工隐患排险和堤防加固改造,严禁封堵防汛排涝入河口,排除河湖阻水物,保障河湖正常行洪。推进建成区排涝河道整治、排涝泵站新建改造等工程,完善排水管网系统,改造城市积淹水片区,畅通城市水系。

3.多措并举,加强水污染防治和水环境整治。

落实《南京市水污染防治行动计划》,明确河湖水污染防治目标任务,强化源头控制,坚持水陆兼治,统筹水上、岸上污染治理。严格环境准入标准,严守生态红线,严控高耗能、重污染产业发展。淘汰落后工业尤其是化工产能,推动化工企业入园进区,大幅减少向河湖排放的工业污染物总量。加强农业面源污染防治,优化养殖业布局,推进化肥减量增效,强化畜禽养殖污染治理。全面开展水环境整治。实施雨污分流改造和排水达标区建设,综合施策,系统治理,全市域消除黑臭水体。加大河道排水口整治,力求污水“零直排”。推进城乡污水收集处理系统建设,按照一级A排放标准新建、扩建重点城镇生活污水处理厂,推进重点发展村污水处理设施建设,完善污水主次干管系统,实现全市污水全收集处理。科学制定生态引补水方案,保证河湖生态用水和生态基流,恢复河湖水系的自然连通。加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

4.依法行政,加强执法监管。

加强河湖管理执法能力建设,加大监管力度,建立健全部门信息共享、定期会商、联合执法机制。建立河湖自然资源资产产权制度和自然空间确权登记制度,制定水环境资源配置的激励奖励政策,严格排污许可制度,深入推进水资源有偿使用和水权交易。健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,严厉打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。推进建立生态保护补偿机制。加强河湖跨级断面、主要交汇处、重点水域的水文水质监测。全面建立河湖水域岸线巡查检查制度和违法行为报告制度,实行河湖动态监管。建立举报信息平台,鼓励公众举报涉水违法行为,严厉打击涉河湖违法行为。建立问责和奖惩机制,全面落实行政区域断面水质和水功能区达标管理考核机制。

南京市市级河长一览表

总河长:吴政隆省委副书记、市委书记缪瑞林市长

序号

河流名称

长度(公里)

省、市级河长

职务

联系部门

行政区域

市、区级河(段)长

职务

备注

1

秦淮河

秦淮河干流(西北村至东山大桥段)

10.8

吴政隆

省委副书记、市委书记

市河长办

江宁区

李世贵

市委常委、江宁区委书记

国考断面、防汛联系点

外秦淮河(东山大桥以下至外秦淮河入长江口段)

22.8

秦淮区

华静

副市长

鼓楼区

建邺区

江宁区

秦淮新河(东山大桥至秦淮新河入长江口段)

16.88

建邺区

黄澜

副市长

雨花台区

江宁区

2

水阳江

20.4

缪瑞林

市长

市财政局

高淳区

霍慧萍

区委书记

跨省区域重要河道

3

长江干流(南京段)

97

龙翔

市委副书记

市水务局

鼓楼区

刘军

区长

国考断面

建邺区

张俊

区委书记

栖霞区

邢正军

区委书记

雨花台区

李世峰

区长

江宁区

祁豫玮

区长

浦口区

王磊

区长

六合区

朱志宏

区委书记

4

一干河

22.0

刘以安

市委常委、常务副市长

市发改委

溧水区

谢元

区委书记

防汛联系点

5

秦淮河干流(西北村至东山大桥段)

10.8

李世贵

市委常委、江宁区委书记

市农委

江宁区

李滨

常务副区长

防汛联系点

6

滁河(六合段)

85

罗群

市委常委、江北新区党工委专职副书记

市城管局

六合区

戴华杰

区长

防汛联系点

7

明御河、玉带河

7.2

徐锦辉

市委常委、政法委书记

市委政法委

玄武区

易兵

区委副书记

国考河道

秦淮区

姜宸

区委常委、组织部长

8

奥体北河、向阳河

6

郭腊军

市委常委、组织部长

市委组织部

建邺区

宗仁

副区长

国考河道

9

天生桥河、石臼湖

15.0

陈勇

市委常委、统战部长

市委统战部

溧水区

薛风冠

区长

重要河湖

高淳区

吴勇强

区长

10

沙洲东、西河

5.5

蔡丽新

市委常委、宣传部长

市委宣传部

建邺区

夏晓燕

副区长

国考河道

11

清江河、清江东沟

1.5

杨学鹏

市委常委、秘书长

市绿化园林局

鼓楼区

张凯

区政法委书记

国考河道

12

中保河、中保北河

1.58

张一新

市人大副主任

市国土局

鼓楼区

许扬汶

区委常委

国考河道

13

外秦淮河(东山大桥以下至外秦淮河入长江口段)、友谊河、百水河

33.86

华静

副市长

市水务局

玄武区

穆耕林

区长

国考断面、国考河道

秦淮区

曹路宝

区委书记

鼓楼区

刘军

区长

建邺区

闵一峰

区长

栖霞区

黎辉

区长

江宁区

严应骏

区委副书记

14

玄武湖固城湖

34.2平方公里

胡万进

副市长

市旅游委

玄武区

穆耕林

区长

重要湖泊

高淳区

黄亦武

区委副书记

15

秦淮新河(东山大桥至秦淮新河入长江口段)

16.88

黄澜

副市长

市商务局

建邺区

杨春燕

区人大主任

国考断面

雨花台区

凌向前

区政法委书记

江宁区

李雁

副区长

16

内秦淮河北段、东段

5.4

储永宏

副市长

市建委

秦淮区

林涛

区长

国考河道

玄武区

徐曙海

区委书记

17

胥河

32.2

孙建友

副市长、市公安局局长

市公安局

高淳区

张小平

常务副区长

国考断面

18

内外金川河

5.7

谢志成

副市长

市环保局

鼓楼区

陈平

副区长

国考河道

19

工农河

5.14

黄河

市政协副主席

市经信委

雨花台区

孙中华

常务副区长

国考河道

20

秃尾巴河

3

刘志伟

江北新区副主任

市国土局

浦口区

李玉明

区人大副主任

国考河道

21

滁河(浦口段)

42

瞿为民

江北新区常务副主任

市交通运输局

浦口区

任家龙

区委副书记

防汛联系点

内容来源:南京日报全媒体记者 许琴、中共南京市委







































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