市县政府要把依法行政知识纳入各类领导干部培训班教学内容,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力

(一)各级行政机关及其部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置,行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责县级以上人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报,及时解决本地区依法行政中存在的突出问题,对推进依法行政,加快法治政府建设作出具体安排部署

加强法制机构和队伍建设各级政府及部门要努力落实法制机构人员编制,及时充实缺编人员,保障工作经费,重视政府法制工作,加大对法制干部的培养、使用和交流力度,重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强盐城市第一人民医院的法制干部(市编办、市政府法制办,各县市区政府负责)

进一步加强和改进行政复议工作,推行行政复议委员会试点工作,积极发挥行政复议化解矛盾的法律作用认真落实《咸阳市行政复议听证规则》,加强对复议受理活动的监督,纠正无正当理由不受理行政复议申请行为,保障行政复议渠道畅通采取听证、实地调查等多种方式,提高行政复议案件审理的透明度能调解结案的积极运用调解方式结案同时,努力发挥仲裁工作在解决民商事纠纷中的法律作用,为构建社会和谐发挥应有作用(市政府法制办,市级有关部门,各县市区政府负责)

健全行政调解机制,加强人民调解和行政调解工作健全完善人民调解组织网络,实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖,推进企事业单位、乡镇盐城市第一人民医院街道、社会团体或其他组织中人民调解组织建设重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷推进建立政府负总责、各职能部门为主体的行政调解工作体制,推动人民调解、行政调解、司法调解的联动(市司法局、市政府法制办,各县市区政府负责)

落实“六五”普法规划,采取有效方式方法深入开展法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治理念,形成良好法治氛围依托现代信息技术,多方式、多渠道开展行政机关工作人员学法用法活动(市司法局、市政府法制办,各县市区政府负责)

各级政府要把依法行政纳入年度目标责任考核并明确分值,科学设定操作性强的考核指标,强化考核结果运用 (市考核办,各县南京市科委主任市区政府负责)

三、工作要求

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(三)加强规范性文件制定及备案审查工作

一、指导思想

(五)全面推进政务公开

《咸阳市2014年依法行政工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

(六)加强执法队伍建设严格规范公正文明执法

完善信访制度规范信访工作程序,推动信访与行政复议、行政诉讼相衔接,依法分流信访诉求,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度(市信访局,各县市区政府负责)

(八)强化行政监督,严格责任追究

认真坚持《陕西省规范性文件监督管理办法》和《咸阳市规范性文件监督管理办法》,坚持"逢文必审",涉权涉法文件都要经过政府法制机构合法性审查加大纠错力度,着力提升规范性文件备案审查的效果严自贡市第一人民医院格执行规范性文件有效期制度,有效期满需要继续执行的规范性文件,应当组织评估后重新发布实施着力做好我市作为全省规范性文件示范市示范工作,总结经验,分步有序在全市范围推进规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度同时,认真做好规范性文件备案工作,市人民政府及时向省政府法制办及市人大常委会报备,各县市区也必须及时向市政府报备(市政府法制办,各县市区政府负责)

加强组织领导,按照省市关于创建依法行政示范市(区)和依法行政示范单位的通知精神,着力做好我市作为全省依法行政示范市创建工作,同时对已命名的市级依法行政示范县区及单位实行动态管理,按示范标准进行评估(市政府法制办负责)

加强执法人员队伍建设,严格南京市江宁区规划局执行行政执法人员执法行为规范,尽快出台《咸阳市行政执法人员管理办法》积极推行行政处罚自由裁量权基准制度,通过执法检查、案卷评查、执法评议考核等多种方式,加大监督力度,提高行政执法水平继续开展《陕西省行政执法证》换发工作,确保换证工作顺利进行(市政府法制办,各县市区政府负责)

改革行政执法体制在省政府法制办的指导下,积极推进相对集中执法权工作,在全市范围内深化综合执法,部门之间避免交叉执法,严格遵守各行政执法机构行使对应执法权,建立权责统一、权威高效的执法体制进一步明确上下级之间行政执法权限、范围,减少执法层级,推进执法重心下移,直接面对群众的具体执法任务主要由县级行政执法机关承担提高基层执法能力,加南京市科委地址强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域基层执法力度(市政府各部门,各县市区政府负责)

(七)依法化解社会矛盾纠纷

建立和完善重大行政决策制度,尽快出台《咸阳市重大行政决策风险评估暂行办法》,严格行政决策责任追究,对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策的行为以及造成决策重大失误的,依法追究责任机关及责任人员责任(市政府法制办、市级各部门,各县市区政府负责)

(四)深化行政审批制度改革

(三)各县市区政府、市级各部门要按照本工作要点,结合工作实际,制定年度依法行政工作重点任务,并于2014年4月初报市政府法制办公室并要扎扎实实地推进依法行政工作,对涌现的亮点、经验、采取的新举措、取得的新成效、遇到的突出问题,及时反馈市政府法制办公南京市江宁区建工局室

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

认真落实《陕西省依法行政监督办法》的各项规定,组织好依法行政监督,灵活运用各种方式,依法加强对重点领域、重点地区、重点工作的监督,加强专项监督,提高监督效能更加注重社会监督,建立投诉举报处理机制,对群众投诉举报、新闻媒体反映的问题,要及时组织调查,依法进行处理(市监察局、市政府法制办,各县市区政府负责)

(二)健全科学民主依法决策机制

深化行政审批制度改革按照本届政府任期内行政审批事项减少三分之一以上的目标,全面清理行政审批项目等事项,依法予以取消、下放或整合,并通过适当方式向社会公布规范行政审批行为,建立行政审批责任追究制度,推动行政审批南京市工商局电话行为程序化、法治化、信息化、公开化提高行政审批服务水平,实行“一个窗口对外”,公开审批事项,优化审批流程,严格依法收费认真按照《咸阳市人民政府关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》要求,以科学发展观为指导,以转变政府职能为核心,以提高行政效能为重点,大力简政放权,深化行政审批制度改革,对市级所有行政审批事项和非行政许可事项,能取消的一律取消,能下放的一律下放,能简化的一律简化,能网上办理的一律实行网上办理,条件允许的一律进入政务服务中心实行“一厅式”办理,着力推进政府管理方式创新,不断提高管理水平(市编办,各县市区政府负责)

完善办事公开所有面向社会服务的政府部门要依法在办公场所公开办南京市教科所 案例事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息,并将办事结果通过适当方式进行公开有关行政机关要依法规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目和标准、工作规范、办事纪律、监督渠道,为人民群众提供优质、高效、便利的服务(市政府各部门,各县市区政府负责)

积极推进绩效管理监察,严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度,严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政、损害群众利益等行为,提高行政效能完善行政问责机制,依法依规追究违法违纪人员责任,保障政令畅通(市监察局负责)

认真贯彻党的十八大和十八届二中及三中全会精神,按照法治政府建设的新要求,以落实全南京市国家税务局省政府法制工作会议精神为主线,以推进市县政府依法行政为重点,严格落实依法行政各项制度,着力解决推进依法行政的突出和难点问题,加快法治政府建设进程,为实现“四强三领先”的“咸阳梦”提供有力的法治保障

(九)加强示范创建,强化法制机构和队伍建设

加强对行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养,各级各部门应结合各自实际,稳步有序的开展本级政府及其部门全体工作人员公共法律和专业法律学习建立依法行政情况考察和法律知识测试制度,公务员录用和初任培训中,法律知识要占一定比重,对行政机关主要负责人和法制系统干部进行专项培训,推进领导干部晋职依法行政情况考察和法律知识测试制度建设(市政府法制办、市人力资源和社会保障局,各南京市人才市场档案县市区政府负责)

扩大公众参与行政决策的范围增强行政决策公开透明度,深化政府常务会议制度和市长办公会议制度认真落实《咸阳市人民政府办公室关于在全市各级政府及政府工作部门普遍建立法律顾问制度的意见》,充分发挥法律专家在行政决策中的研究、咨询和论证作用,为行政决策提供有力的法律支持,从源头上防止和减少社会矛盾(市政府法制办、市级各部门,各县市区政府负责)

坚持和完善领导干部学法制度,有计划的将与行政决策、行政管理实际有密切影响的重大法律、法规列入政府常务会议学法内容,按《咸阳市人民政府常务会议学法制度》规定,全年安排3次以上集体学法(市政府法制办,各县市区政府负责)

(一)全面提升领导干部和行政机关工作人员依法行政的意南京市江宁区安监局识和能力

咸阳市2014年依法行政工作要点

2014年3月26日

依法公开依申请政府信息健全依申请公开政府信息相关制度,完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序,对人民群众申请公开政府信息的,在法定时限内予以答复,对不予公开的要说明理由加强舆情特别是网络舆情的应对和处置,及时回应民声民意(市政府法制办、市政府各部门,各县市区政府负责)

完善行政执法程序增强行政执法部门的程序意识,严格依程序执法行政执法部门要对所执行的法律、法规、规章进一步完善适用规则,细化执法流程,保障程序公正推进文明执法,引导行政执法部门更多地运用行政指导、行政奖励等柔性执法方式,减少执法冲突完善行政执法财政保障体系,不得下达或变相下达罚没指标,不得以任何南京市江宁区地图形式返还或者变相返还行政事业性收费和罚没收入(市政府法制办、市财政局,各县市区政府负责)

二、主要任务

(二)要加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传,对成绩突出的地区和部门要按照国家有关规定给予表彰奖励,对推进工作不力、存在问题较多的予以通报批评、责令改正

咸阳市人民政府办公室

加大政府信息公开力度不断拓宽公开的领域和范围,及时、准确、全面、具体地公开政府信息,增强政府公信力市县政府要组织清理权力清单,并向社会公布加快推进市级部门财政收支预、决算公开制度,建立“三公”经费支出定期通报制度在全市各级财政预算执行部门(单位),逐步推行“三公”经费公开( 市政府各部门,各县市区政府负责)

为全面推进依法行政,南京市教科所所长加快法治政府建设,根据《陕西省2014年依法行政工作要点》(陕政办发〔2014〕11号)和《咸阳市加强法治政府建设规划(2011——2015年)》的要求,结合我市实际,提出2014年依法行政工作要点: