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作者：王妙春

教育装备的质量直接关系到教学效果与教育质量、师生健康与安全。近年来，在市技装办的指导帮助下，结合玄武区义务教育改薄工程、普通高中提升工程、校安工程等项目建设，装备经费投入持续增加，为确保政府采购产品质量，保护采购人的合法权益，项目履约管理是关键。为此，玄武区从以下方面着手，加强了对项目的履约管理。

　　一、完善各项制度，为项目履约提供制度保障

　　为进一步做好项目履约管理工作，早在年，玄武区就制定了《玄武区教育装备项目履约管理规定》，规定从项目实施准备阶段、项目实施过程动态管理、项目履约验收阶段，对项目开工、材料进场、工程进度、项目初验、验收申请等各方面都以表单形式进行规范约束。

　　玄武区在项目前期方案设计时，建立了项目决策论证机制。邀请多家公司进行设计，各家公司的设计方案，首先在学校进行初步论证，学校召开方案设计评审会议，对各家公司的方案进行统一评审，由学校领导班子投票确定较为科学合理方案，并报区技装办。区技装办组织区装备中心组、区教师发展中心涉及项目教研员，对方案进行再论证。这样的流程既保证了招标文件的公正、公平，又符合学校实际需求和办学理念。为了保证学校在施工过程中的安全，还制定了《玄武区教育装备施工人员进场管理规定》，并统一印制了施工人员进场证，做到了一人一证一号。这些规定的出台，有效确保了装备项目施工过程的精细化管理，为做好项目履约管理也提供了制度保障。

　　与此同时，区里要求抓好项目实施过程的人员管理，推进项目负责人制。玄武区明确所有学校装备项目，必须有一名学校中层以上领导，担任项目负责人。项目负责人是学校对具体项目负责的责任人，向学校领导负责并接受其监督。项目负责人主要职责是全程督促施工;协调施工问题;汇报项目进度;核查竣工文档;参与项目验收。在施工前，项目负责人组织方案及图纸会审会议，修改不合理的设计;签署过程性材料(如环节报验等)。并协调总务部门给施工单位，解决开工前的必要条件，如库房、用电、钥匙等。在施工单位进场时，项目负责人做好材料进场登记与验收工作，核查检测报告、环保证书等质量证明文件，杜绝不合格原材料进入。在施工过程中，涉及工程重大事项和项目合同变更，项目负责人需主动和校领导及区装备部门汇报、备案;督促施工单位的工程进度、文明施工等工作，负责过程中隐蔽工程验收、拍照取证等工作。在项目施工结束时，项目负责人组织施工单位，对学校实际使用教师，进行详细的功能培训;牵头项目的技术验收，并对项目技术文件、竣工文档、说明书等资料进行整理并归档。

　　二、重视双线验收，为项目履约做好无缝衔接

　　(一)区技装办组织验收。玄武区项目验收工作有一整套规范化流程。具体流程包括：学校和施工单位共同进行功能测试;施工单位对学校相关人员进行使用培训;培训结束后，由施工单位完成竣工文档的搜集、整理和装订工作;企业对项目进行自检，并报学校进行初验;学校初验完成后，学校申请由区装备办组织验收小组进行终验。如在施工过程中，项目确需增补，由学校提出增补申请，并填写项目增补审批表，经专家组现场论证并报局长办公会同意，再按政府采购程序，方可实施，并按要求组织验收。玄武区所有装备项目验收时，都必须成立相应的验收小组。验收小组由区装备办，组织区装备中心组、区教师发展中心相关项目学科教研员(或外请专家)等组成。验收组按照相关标准和合同，以量化表格形式，明确职责分工，组员独立开展验收工作，验收记录必须做到准确、完整。项目验收完成后，所有参与验收人员都要在验收记录上签字，并承担所验收项目指标的相应责任。对于一些验收检测不合格的项目，一律要求相关企业限期整改。整改完成后按相关程序组织再验，直至项目验收完全合格，否则不支付项目工程款。

　　(二)引入第三方质检机构参与验收。去年，玄武区对资金量大、技术含量高的项目，引入第三方参与验收，并与第三方验收(市质检部门)单位签订项目实施合同。并且在与中标企业签订装备合同时，明确要求经第三方质检合格后，才能进行项目付款。对于所有中标企业玄武区装备中心都教育他们用心做一个家有“教育情怀”的企业。企业的教育情怀主要表现在项目质量和项目的教育效应两方面。在某小学精品录播教室项目验收中，一面玻璃给企业上了一次印象深刻的课。验收组调取了学校之前用该录播室录制的一些视频资料，并要求企业人员一同观看录制效果。画面的清晰度、摄像机自动切换、录屏、声音等效果都比较满意，企业满心以为该项目满足项参数、要求能通过验收，但是验收组专家将视频画面定格在一个孩子身上，她在画面中频频回头，好像是像在找什么似的。录播教室不仅是提供录制的功能，更重要的是为孩子提供更优良的学习环境，充分激发和调动学习过程中参与度提高学习效率，但是正是本录播室中的单向玻璃让上课中的学生产生了兴趣。录播室采用的单向透视玻璃是一种对可见光具有很高反射比的特种玻璃，在一定灯光背景配合下，可达到从里面看见外面，外面看不见里面的效果。(或者反过来使用)但是这种玻璃的质量参差不齐，目前又没有明确的国家标准，再加之企业对教育的理解和教育情怀的偏差，就出现了以上的现象。该项目当场被否并要求限期调整到位。

　　一年来，在第三方参与实地验收过程中，玄武区体会到市质检部门验收的优势：能够按照相关项目的国家和行业检验标准来进行验收;在检测验收经验上更为丰富，专业性、实践操作能力也更强;运用各种专业的测量设备、检测工具和软件，并能针对标书中，部分专业参数进行检测;出具完整准确的检验报告，具有更强的公信力和权威性，避免以前在某些项目验收时，人为因素干扰或草率应付现象。对于一些师生、家长 　　同时，区里多所学校均引入第三方运维服务。既解决了技术力量不足的实际情况;又把配备的设备更好应用起来，并发挥更大的使用效益。

　　三、完善项目档案，为项目履约留下过程痕迹

　　为做好项目履约全过程管理，完善项目档案非常重要，为此，玄武区建有独立完整的装备档案库，对所有装备项目，都以项目为单位进行档案管理。存档档案包括：采购文件、投标文件、中标文件、验收文件、付款文件、资产调拨等项目履约资料。对于投入资金较大或建设较为复杂的项目，同时还有装订成册的完整竣工文档。规范的档案管理，记录保留项目实施过程中的关键材料，为项目履约留下过程痕迹，同时也为项目履约后续可追溯性管理，以及装备项目的绩效审计，提供规范完整的台账材料。

　　新的时代背景为教育装备工作带来新的机遇与挑战，教育装备工作要从注重产品供给向注重质量管理转变;教育装备工作者必须具备质量管理的底线思维，同时