彭洋医生 https://wapjbk.39.net/yiyuanfengcai/ys_bjzkbdfyy/7562/

校外学习中心的建设与管理

（南京大学网络教育学院）

南京大学网络教育学院自年成立以来，在设立现代远程教育校外学习中心方面，严格按照教育部、省教育厅相关要求，遵循合理布局、提高质量、健康发展的原则，规范管理、严格控制校外学习中心规模，始终重视对校外学习中心结构的调整与优化，通过加强对校外学习中心的建设与管理，进一步提升人才培养质量。南京大学先后设立现代远程教育校外学习中心50多个，其依托建设单位多为高（中）职院校和相关开展培训的事业单位，占比75%以上，剩余部分则由公共服务体系、民办单位构成。对于这些处于不同地区、性质不一的校外学习中心，南京大学网络教育学院通过规范化、精细化管理，以保证学习中心健康、持续发展，通过评估、优化，保证校外学习中心整体质量得到有效提升。

本次案例不集中于单一的个例，而是介绍南京大学对于校外学习中心建设和管理的做法，在加强学习中心标准化建设的同时，推进精细化管理。基于这种考虑，各校外学习中心成立了远程教育管理委员会，并制定了管委会职责，同时学院完善了校外学习中心的管理评估体系，这些统一化的措施推进了中心管理向标准化和专业化迈进。再结合各中心的实际，学院对不同的中心采用了精细化的管理方法，因地治理、统筹兼顾，帮助中心更好地了解自身的优缺点，不断优化完善管理服务体系，提升中心质量和水平，进而提高人才培养质量。在奖评体系和监督管理体系并存的基础上，推进校外学习中心标准化精细化管理，是南京大学网络教育学院对于校外学习中心管理的总体模式。

一背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，要构建灵活开放的终身教育体系，大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。南京大学在国家政策的指导下，不断优化完善现代远程教育校外学习中心服务平台，

不断提高人才培养的质量，在规范办学的前提下，为搭建学习型社会贡献绵薄之力。

年10月国务院印发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发[]57号）文件，决定第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项，把原由省教育行政部门开展的校外学习中心（点）申报审批制度改成了备案制，同时要求加强事中事后监管，提高人才培养质量，进一步明确各级教育行政部门、普通高校以及校外学习中心的职责任务。

年12月，江苏省教育厅发布《省教育厅办公室关于报送学历继续教育校外教学点调整优化方案的通知》（苏教办高函[]27号）文件，要求在江苏设立校外教学点的普通高校开展学历继续教育自查，进一步规范我省高校学历继续教育管理，促进高校校外教学点优化结构、合理布局、提高质量、健康发展。

远程教育校外学习中心作为试点高校开展现代远程教育的校外学习支持服务机构，它在整个远程教育链条里处于前线、终端，在不同的地域直接面向学习者，是办学主体与学习者之间的桥梁，是学习支持服务的贯彻者，是开展远程教育必不可少的基础设施，在实施远程教育的过程中，具有十分重要的作用。

目前，现代远程教育进入了以内涵发展和质量提升为主的变革关键期，而校外学习中心就是此次变革的关键着手点。在此背景下，南京大学网络教育学院通过积极探索，通过加强对校外学习中心的建设与管理，进一步提升人才培养质量。

本案例选取南京大学现代远程教育部分校外学习中心的做法，以供各方参考讨论。

二做法

1制定统一管理政策

规范化、精细化的管理，离不开统一政策的制定和实施。为了做到标准化的服务和支持，南京大学网络教育学院制定了一系列的统一管理政策，根据教育部、各省级教育行政部门相关文件精神，出台了《南京大学现代远程教育校外学习中心管理办法》；根据相关要求，不断完善评估体系，制订《南京大学现代远程教育校外学习中心评估办法》，进一步加强对校外学习中心办学秩序和办学质量的监管、检查和评估。校外学习中心在业务上接受南京大学网络教育学院指导，行政上隶属于依托建设单位，为了加强学习中心建设，各校外学习中心按要求成立管理委员会，同时制订了《南京大学现代远程教育校外学习中心管理委员会工作职责》，管委会对学习中心各相关工作履行统筹、协调、服务和监管职能，确保学习中心各项工作顺利开展。

对于学习中心的业务能力的培训也是学院非常重视的一项工作。对于新设立的学习中心，学院会根据实际情况，选择远程或者面授的形式进行业务培训，基本上每次培训，各个部门都会参加，将基本流程以及平日里遇到的常规问题和特殊问题以实际操作的形式展示给中心，同时形成会议纪要，罗列出各项重点供新的学习中心学习。对于已经设立的学习中心，学院也会不定期地组织业务再熟悉培训，不断巩固专业知识，提升他们的支持服务能力。定期召开的专题培训旨在提升学习中心的业务能力，帮助他们更快更准确地解决招生录取及后续支持服务工作中遇到的问题和需求，保障远程教育事业的可持续发展。

除此之外，相关评优工作也会定期开展，包括先进学习中心、先进工作者以及招生工作先进个人的评比，每次的评比结果都会发文表彰，以资鼓励。当年荣获称号的学习中心和个人，学院还会组织开展经验交流分享会，激励大家相互学习所长，探讨经验教训，分享可行的做法和想法，为中心未来的发展奠定良好的经验基础。

南京大学网络教育学院以实际行动开展学习中心的建设和管理工作，并引导各中心进行内部自主改革，寻求适合本中心的创新管理方法，不断加强自身建设。

2引导学习中心加强自身建设研究——以江阴学习中心为例

在学院大力倡导构建高质量、高水平的校外学习中心的意识氛围下，江阴学习中心紧密贴合学院要求，同时也为了加强自身建设，江阴中心通过对自身管理模式的探索和研究，决定效仿绩效考核与管理的方法，拟定一套中心自主改革的理论步骤。

图1现代远程教育校外学习中心SWOT模型分析

首先是对中心的SWOT模型分析研究，明确中心所面临的机会、威胁、优势与劣势，制定战略目标及发展策略；其次运用BSC平衡计分卡的方法，构建“财务、客户、内部管理、学习及成长”四维度绩效考核指标，再提取各维度的关键成功因素和关键绩效指标以及各维度的指标权重，建立现代远程教育校外学习中心绩效考核指标体系；最后是开展针对中心的绩效模糊综合评价，按建立评价指标集、建立评价评语集、确定评价指标权重、确定评价隶属矩阵和模糊综合评价五个步骤，实施了绩效模糊综合评价。

江阴学习中心这一系列的研究探索，突破了原有管理模式的固有标准，通过一系列的整合探索，运用多种分析方法，结合本中心的实际，最终构建现代远程教育校外学习中心绩效考核模型及建立健全绩效考核指标体系。在不断地思考发现中，江阴中心各项工作顺利开展，多次被学院评为优秀校外学习中心，在招生、管理等工作上一直处于前列，更在此基础上与江阴当地龙头企业建立校校企战略合作，利用南京大学的优质资源和师资力量，全方位为地方经济服务。

3共性基础上的精细化管理

伊宁学习中心是南京大学在新疆地区设立的唯一现代远程教育校外学习中心，其依托建设单位为伊犁师范大学。伊犁师范大学是南京大学对口支援高校，对口支援不仅是落实教育部的有关要求和精神，更是南京大学的一项重要政治任务和社会责任。通过设立现代远程教育校外学习中心，进一步拓宽两校的合作空间，搭建了满足地方发展需求的人才培养平台，增强服务区域经济社会发展的能力。伊宁学习中心少数民族学生较多，在日常管理方面，学院考虑到其地域和生源结构的特点，相关工作的安排会进一步细化。考虑到伊宁地区工作时间与内地有所不同，学院在安排相关工作时统筹兼顾、因地制宜。考虑到少数民族地区学生外语基础薄弱，学院会安排具有针对性的教学辅导。为了给学生提供更好的支持服务，伊犁师范大学专门成立“远程教育办公室”，统筹协调学习中心工作，在双休日、节假日可自由支配学校的多媒体教室、计算机教室供学生学习使用和开展相关活动，学院根据学习中心需求，适时提供远程教学活动支持。

为实现智力拥军，将我校优质丰富的教育资源输送到部队，为部队信息化建设培养高素质、应用型人才，南京大学依托东部战区陆军政工网搭建了“网上南大”人才培养平台，同时设立“直属教学班”。“网上南大”的建设在遵循人才培养要求的前提下，充分考虑到部队官兵机动性强，学习时间具有不确定性等因素，业务规则和流程制订更加体现出便捷性、自主性、灵活性等特点。直属教学班的管理本着从广大官兵的实际情况出发，在学习和日常管理等环节突出个性化和人性化，广大官兵无论在部队或复员回到地方都能顺利学习完成学业。

为了将校外学习中心的管理工作做实做细，学院通过招生巡站、片区学习中心座谈或同类型学习中心座谈的方式，结合各个学习中心的特点和现状，就学院的政策以及招生、管理和支持服务等工作进行针对性地沟通和指导，切实解决问题的同时提高管理效率，加深了学院和中心之间的了解与互信。

三诚信

1招生规模稳步发展

南京大学网络教育学院本着与校外学习中心共同努力、共同进步的管理原则，实行统一政策、细化管理、分类促进的管理模式。近年来，在招生专业精减、学习中心数量未增、保持规范发展的前提下，学院的招生规模仍能保持稳步增长，得益于学习中心思路清晰、发展有序以及整体招生能力的提升。在寒暑假期间以及周末，学院安排招生值班，以更好地服务于各学习中心，促进现代远程教育招生工作的长远发展。

2服务能力明显提升

得益于学院的各项政策支持，校外学习中心在面对学生遇到的问题时，能够做到及时反馈和解答，专业能力逐步增长。在学院开设的工作群中，各中心也会就一些棘手的问题在群里探讨，在互动交流的过程中，加深了中心对于学院政策的理解，提升了解决实际问题和支持服务的能力，不断向专业化标准化迈进。

学院支持服务部每年开展两次学生满意度调查，其中就有涉及到对于中心的满意度调查，调查结果显示整体评价趋于良好及以上。另外，学院会安排相关部门进行电话回访，根据回访记录，学生对于中心的印象总体偏向于良好。

3管理成效日益显著

各校外学习中心在教育行政部门、学校的政策方针指引下，也进行内部的改革创新，从引进的管理经验探索提取出适合自身的管理模式，保障了学习中心的稳固发展，更好地服务于学生。学院自成立以来，历时15年多，部分校外学习中心也经历多次的调整与变更，总体上保持稳定，大多数学习中心建设有规划，发展有延续。

目前，南京大学在全国开展现代远程教育招生的校外学习中心37个，三分之一的中心因规范的管理和出色的服务被授予各类优秀校外学习中心称号以及“江苏省高校成人高等教育优秀校外教学点”，为南京大学现代远程教育的人才培养质量提供了有力的保障。

四启示

学习中心的管理需要统一标准，也需要分门别类。

统一的管理标准，保障了学院在处理大类问题和需求时，可以做到时效性和准确性双管齐下。学习中心的发展依托学院的各项政策方针，并以此作为日常工作的基本标准，保证工作开展的常态化。一份思虑周全的统一化管理标准，对于中心的发展异常重要。精细化的管理，则做到了有针对性地处理各项问题和需求。面对学习中心的特殊情况，学院还需要结合实际因地制宜地制定相应的政策，完善支持服务体系，保障学习中心工作有序开展。

南京大学网络教育学院秉持着规范办学的原则，在工作中不断总结和提炼经验，在做好学院自身建设的基础上，与各校外学习中心共同努力，全面发展高质量、高水平的现代远程教育事业，在结合南京大学创建世界一流大学的总体目标的基础上，回顾过去的经验教训，着眼当下的现状，放眼未来的持续发展，尽全力将远程教育事业做精做专，坚持为全民学习、终身学习服务，以建设学习型社会为己任，为国家和社会培养更为优秀的人才而奋斗。

温馨提示

如需下载中国高校远程与继续教育优秀案例库，

请登录中教全媒体校企对接平台-PPT下载（电脑版）进行下载

网址：