(市财政局,各县市区政府负责)

严格规范公正文明执法

认真落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度,2015年底前,市县两级政府及其部门实行规范性文件“三统一”制度市政府法制办要牵头组织有关部门进行检查,确保落实(市政府法制办、市政府各部门,各县市区政府负责)

(四)深化行政执法体制改革

推行权力清单制度全市各级政府部门要全面梳理现有行政职权,摸清底数,对梳理出来的行政职权,要逐项列明法律法规依据,形成部门职权目录要及时向社会公布权力清单,接受社会监督,防止滥用权力2015年底前,市政府及其部门权力清单全部向社会公布(市编办、市政务服务中心、市政府法制办、市政府各部门,各县市区政府负责)

加强公务员及行政执法人员法律南京市人才市场档案法规培训各级行政机关和行政执法单位要建立公务员及行政执法人员法律培训制度,每人每年培训时间不少于40学时,积极采取有效方式方法,依托现代信息技术,多方式、多渠道开展行政机关工作人员学法用法活动(市政府法制办、市政府各部门,各县市区政府负责)

审计部门要依法全面履行监督职责,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,强化对审计发现问题的整改落实(市审计局、市政府各部门,各县市区政府负责)

(一)提高思想认识,全面加快法治政府建设步伐党的十八届四中全会对依法治国作出全面部署,明确了法治政府建设的目标要求,全市各级各部门要抓住机遇,把全面推进依法行政摆在更加突出的位置,与深化改革、推动发展南京市江宁区地图任务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核要定期研究依法行政工作,切实解决推进依法行政中存在的突出问题

(十)加强政府法制机构和队伍建设

进一步加强专门监督,加大《陕西省依法行政监督办法》执行力度,政府法制机构、监察部门要切实履行职责,组织好依法行政的监督,年度至少组织2次以上依法行政工作检查(市政府法制办、市监察局,各县市区政府负责)

建立和完善行政决策各项制度,明确重大行政决策范围,制定公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序、操作规则,确保重大行政决策制定科学、程序合法、过程公开、责任明确尽快出台《咸阳市重大行政决策听证办法》,对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策要及时公开南京省第一人民医院、广泛听取公众意见;对专业性较强的决策事项,组织相关领域专家或研究咨询机构进行必要性、可行性、科学性论证(市政府办公室、市政府法制办、市政府各部门,各县市区政府负责)

各级政府要为政府法制工作正常开展提供充分保障,明确法制机构的规格,落实人员编制,提高法律专业人员比例,保障工作经费,畅通政府法制机构、行政执法部门之间及与其他组织人才交流渠道政府各部门要明确承担法制工作的机构、人员,发挥其在制度建设、执法监督、行政复议、行政诉讼等方面的重要作用大力推进基层法制机构和队伍建设,推进基层治理法治化,打通法治建设“最后一公里”镇政府、街道办事处等基层单位要整合法制工作资源,明确专职法制工作人员,确保把职责任南京市工商局查询务落到实处法制系统干部要不断加强学习,提高自身素质,努力当好政府及其部门领导的参谋、助手和法律顾问(市编办、市人力资源社会保障局、市财政局、市政府法制办、市政府各部门,各县市区政府负责)

(二)认真对照检查,确保《规划》各项任务落实全市各级行政机关要根据《咸阳市加强法治政府建设规划(2011—2015年)》的工作要求和任务安排,进行对照检查,认真总结推进依法行政的经验,针对存在的问题采取有效措施,确保全面按期完成目标任务

(三)加强规范性文件监督管理

建立涉法涉诉信访事项导入司法程序制度,依法处理各类涉法违法行为,努力从法治层面破解信访工作中的难题(市信访局、市政府各部门,各县市区政府负责)

大力营造良好法治氛围健全普法教育机制,落实“南京市江宁区地图六五”普法规划,采取有效方式方法增强全民法治观念持续开展法律“六进”主题教育活动,坚持典型引领,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法加强青少年法治教育,建立法官、律师等以案释法制度充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体作用,提升法治宣传教育工作成效积极推进社会主义法治文化建设,加强法治广场、法治公园、法治长廊等法治文化宣传阵地建设,弘扬社会主义法治精神大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,强化舆论引导,形成良好法治舆论氛围(市司法局、市政府各相关部门,各县市区政府负责)

加快网上政府服务中心建设,大力推行网上审批、并联审批和集中审批,压缩审批环节三分之一以上,实现一门式办理、一站式提交(市政南京第一人民医院务服务中心、市信息办、市政府各部门,各县市区政府负责)

深入推进简政放权工作规范行政许可实施程序,完善公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度,按照国务院和省政府部署,根据“五个一律”要求,继续开展行政审批清理,进一步取消和下放行政审批项目,认真做好中、省、市调整下放行政审批事项的承接,规范、简化审批流程着力完善行政审批事项目录清单、行政事业收费目录清单,对不符合法律法规的管理收费、罚款项目一律予以取消(市编办、市财政局、市政府法制办、市政府各部门,各县市区政府负责)

(二)坚持依法科学民主决策

有效发挥行政复议化解矛盾的主渠道作用,各级行政机关要加强行政复议机构建设,行政复议机构要切实依法履行职南京市教科所责,保障行政相对人的合法申请得到及时受理,合法权益得到维护要畅通行政复议渠道,创新行政复议审理方式,提高行政复议案件办理质量进一步增强行政复议案件审理透明度,重大复杂案件召开听证会、论证会,土地案件进行实地调查,不断加大纠错、调解力度各级行政机关要制定机关负责人出庭应诉制度,严格执行人民法院作出的生效判决(市政府法制办、市政府各相关部门,各县市区政府负责)

按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则,科学划分市县两级行政执法权限范围,减少执法层级,推进执法重心下移,直接面对群众的具体执法任务主要由县级行政执法机关承担(市编办、市政府法制办,各县市区政府负责)

(七)全面推进政务公开

修订完善《咸阳市规范性文件监常州市第一人民医院督管理办法》,进一步加强规范性文件制定和备案监督工作严格落实规范性文件合法性审查制度,各级行政机关所有涉法涉权文件必须经过法制机构合法性审查,禁止规范性文件设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项建立完善规范性文件后评估制度,严格落实规范性文件有效期制度和定期清理制度,及时纠正违法或不当的规范性文件(市政府法制办、市政府各部门,各县市区政府负责)

(八)依法有效化解社会矛盾纠纷

咸阳市2015年依法行政工作要点

强化行政机关内部层级监督,全市各级各部门要建立重大事项集体讨论和请示报告制度,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让等权力集中的部门和岗位要实行分事行权、分岗设权、分级授南京市政务服务中心权、定期轮岗完善政府内部层级监督,加强上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度(市政府各部门,各县市区政府负责)

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《陕西省2015年依法行政工作要点》和《咸阳市加强法治政府建设规划(2011—2015年)》要求,结合我市实际,现提出2015年依法行政工作要点

(九)增强全民法治观念

坚持以“公开为常态,不公开为例外”原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开推行行政执法公示制度,行政执法部门要向社会全面公开部门职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等事项,保证行政相对人通过适当途径查询到行政执法部门的行政决定健全依申请公开政府信息相关制度,建立完善受理、审查、处理、答复等南京市人才市场邮编环节的工作程序,加强对行政审批的电子监察和全程开放式监管,以公开促公平、以公平促公正,努力提高行政效能和服务水平积极拓宽政务公开方式,加快智慧城市建设工作步伐,着力推进电子政务建设,到2015年底,基本建成全市统一的电子政务平台,实现政府各职能部门之间的信息互通和资源共享(市信息办、市政府各部门,各县市区政府负责)

咸阳市人民政府办公室

加强行政执法人员管理认真落实《咸阳市行政执法人员监督管理办法》,严格执行行政执法人员培训考核、持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的人员不得从事执法工作继续做好《陕西省行政执法证》换发工作,对资格审核不合格、未参加培训和法律知识考试不及格的人员一律不予发放执法证件2015年,全市完南京市市国家税务局成5000名行政执法人员新版执法证件换发任务(市政府法制办,市级各行政执法部门,各县市区政府负责)

推进城市管理综合执法机构建设,进一步加强市级城市管理综合执法机构力量,着力推进县区城市管理综合执法体系建设至2015年底,全市一半以上县市区实行城市管理综合行政执法(市编办、市综合执法局、市政府法制办,各县市区政府负责)

建立公共资源交易中心,着力推进公共资源交易市场和管理服务机制建设,实现公共资源交易的公开、公平、公正,进一步提高公共资源配置的效率和质量全力加快信息化应用项目建设,进一步加强互联网信息服务平台建设,优化扩展市级12315便民服务热线服务功能,积极构建覆盖市、县(区)、镇(街办)、村(社区)四级的“一站通”网上政务服务中心,方便南京市江宁区房产局办事企业、群众利用电话、网络和各级政务服务或便民服务机构就近办事(市政务服务中心、市信息办、市政府各相关部门,各县市区政府负责)

监察部门要从严执行《行政监察法》、《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》等法律法规及相关问责制度规定,对超越法定权限、程序违法、决策严重失误或者依法应该及时作出行政决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响,以及公职人员有令不行、失职渎职、损害群众利益等行为,坚决追究责任(市监察局、市政府各部门,各县市区政府负责)

科学界定政府职责权限严格落实行政组织和行政程序法律制度,结合政府机构改革,对行政机关的机构、职能、权限、程序、责任等进行合法性审核坚持法定职责必须为、法无授权不可南京市市国家税务局为,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职(市编办、市监察局、市政府法制办、各县市区政府负责)

(三)强化检查考核,推动各项工作扎实深入开展各级政府要进一步提高依法行政在政府年度目标责任考核中的权重,加大依法行政分值要将法治政府建设情况作为衡量领导班子、领导干部工作实绩的重要内容,纳入年度目标责任考核,严格进行考核同时,各县市区政府、市政府各工作部门要按照本工作要点,结合各自工作实际,抓紧制订本级年度依法行政工作要点,4月中旬前报送市政府法制办公室市政府法制办公室要定期不定期对各级各部门工作开展情况进行检查考核,表扬先进,曝光落后,促进工作

(六)加强依法行政监督

咸政办发〔2015〕23号

一、指导思想

在全市开展“文明执南京市工商局地址法示范单位”创建活动,各级行政执法部门要结合《陕西省行政执法人员基本行为规范》,制定符合本部门工作实际的行政执法人员基本行为规范、准则,强化执法人员教育培训,规范行政执法行为,进一步推进文明执法(市政府法制办、市级各行政执法部门,各县市区政府负责)

二、主要任务

建立部门论证、专家咨询、公众参与和专业机构测评相结合的风险评估制度,对重大行政决策可能引发的社会稳定、环境、经济等方面的风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级,把风险评估结果作为重大行政决策的重要依据积极探索建立重大行政决策第三方评估制度,进一步推进行政决策法治化(市政府办公室、市政府各部门,各县市区政府负责)

(五)坚持严格规范公正文明执法

附件下载南京市人才市场电话:

(一)依法全面履行政府职能

2015年3月25日

认真贯彻党的十八届三中、四中全会、省委十二届六次全会和市委六届十次全会精神,把法治建设与全面深化改革结合起来,以创新体制机制为突破口,以提高制度建设质量、规范行政权力运行、保障法律法规执行为着力点,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为建设“四强三领先”西部强市提供有力的法治保障

按照“谁决策、谁负责”的原则,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反程序、超越权限决策及决策严重失误等要严格追究责任(市监察局,各县市区政府负责)

《咸阳市2015年依法行政工作要点》已经市政府研究同意,现印发给十堰市政务服务中心你们,请结合实际,认真贯彻执行

建立政府向社会组织购买公共服务制度,引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买,推进公共服务提供主体和方式的多元化推行重大行政执法决定法制审查制度,行政执法机关作出的重大行政执法决定应当经法制机构先行审查并经集体讨论决定细化程序,配备必要设备,实现执法全过程记录全面落实行政执法责任制,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施各县市区政府和市级行政执法部门要认真组织开展行政处罚案卷评查,年度组织评查活动不少于2次,重点评查行政处罚裁量权基准制度落实情况全面推动行政执法信息化建设,建立完善行政执法信息共享机制,加强部门间的执法协调与配合(市南京市江宁区建工局级各行政执法部门,各县市区政府负责)

探索在工商质检、公共卫生、安全生产、食品药品安全等重点执法领域,率先开展综合执法完善基层执法体制,大力推进扩权强镇工作,依法科学界定镇(街办)安监、食品药品等基层执法机构权限,加强人员配备,提高执法效能(市编办、市级相关行政执法部门,各县市区政府负责)

全面推行政府法律顾问制度完善《咸阳市人民政府法律顾问工作规则》,进一步规范全市政府法律顾问工作,充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中的作用到2015年底,全市各级行政机关普遍建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,各项制度建设全面完成市政府法制办、市司法局要加强检查指导,切实推动南京市人才市场在哪全市政府法律顾问制度建设工作扎实有序开展(市政府法制办、市司法局、市政府各部门,各县市区政府负责)

三、工作要求

健全领导干部学法和法治培训长效机制坚持领导干部带头学法,各级政府及部门要制订年度学法计划,全年安排3次以上集体学法把宪法法律纳入党校、干部培训基地教学内容建立领导干部晋职依法行政情况考察和法律知识测试制度,坚持将考察和测试结果作为领导干部任职的重要依据(市政府办公室、市人力资源社会保障局、市政府各部门,各县市区政府负责)

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构: