”这名业内人士说,但公园位于主城区,占地面积有限,所以周边的配套游乐消费场所也有限,这注定了带来的经营收入并没有预期中的那么高

困境之因

现代快报记者了解到,面对运营资金上的压力,南京不少城市公园也在不断尝试自救

自救乏力,而目前国内不少城市公园都存在财政保障不足、改造经费捉襟见肘的问题这种情况应如何解决?对此,南京旅游部门的相关人士进行了支招他告诉记者,早在2014年,南京市发改委曾发布了《2014年南京市鼓励社会资本投资重大项目》的文件明确表示,未来南京市在商务旅游板块,多家将要建设的公园、景区都要有社会资本介入据了解,现在南京的个别城市公园或专类园已经有此打算或举措,未来,希望能成为南京城市公园借鉴南京市工商局查询的先例

“其实,早在2011年前后,随着玄武湖、中山陵陵寝免费,当时曾酝酿南京一批城市公园要免费对外开放”业内人士告诉记者,包括九华山公园、白鹭洲公园等但几年过去了,这些公园至今没有免费“横在免费道路上的一座‘大山’,就是公园的管养维护费用问题”他说

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南京市属公园名单

公园现状

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盛放的紫叶李、结籽的香樟和桂花,一大片波光粼粼的水面……昨天,现代快报记者到达白鹭洲公园时,园内只有些晨练的老人“公园里鸟语花香,生态环境好,就是设施有点破”一位老人告诉记者,公园中央的观景平台已经废弃了,通往那里南京市科委黄河的木栈道也长满青苔,部分还有松动迹象木栈道的入口只是用树枝简单围堵了下,不断有人为了走捷径翻身进去,一不小心,便有可能落入旁边的水中内秦淮河从园内穿过,但据说到了夏天,河水会散发臭味

对此,他建议:“可以提倡社会人士来认养城市公园内的部分公共设施”他说,现在国内部分大学校园已经采取了这种方式,将公共设施交给个人、团体或单位去维护,这也是利用民间资本进行管养维护的一种方式再比如,南京的园林部门利用社会力量去供养古树名木,为有限的管养资金注入新的活力和能量

差额补贴少,门票收入入不敷出

专家支招

在邱建新看来,城市公园本就应该姓“公”,应具备较强的公益属性,给民众提南京市第一人民医院供舒适的休闲娱乐空间免费是大势所趋,也是市民的心声邱建新说,定期举办花卉活动是其走向市场、吸引人气的体现,但在游客玩、购、游、娱等方面的需求,不少公园的供给侧改革明显不足如乌龙潭、九华山公园等,进去后感觉光秃秃的,除了空气清新点,并没有足够的游玩和娱乐设施,不能留住游客也许第一次游客会选择掏钱买票进去逛逛,但以后就未必愿意再进去了

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“更何况,区属公园属于差额单位,不是全额补贴的”他说,市属公园由政府部门全额拨款,资金较充裕,但区属公园就要“勒紧裤腰带过日子”了:一部分收入靠经营收益,还有就是靠区里面的财政补贴,市级部门也会补贴一部分,“但南京市人才市场档案加起来并不充裕”他说,因为很多公园都是老公园,基础设施都很陈旧了,养护成本在逐年增加此外,这些公园面积大,人流需求也多,需要管养人手,这也是一项成本

白鹭洲公园这些年一直说要提档升级、免费开放但他表示,免费开放的公园需要达到一定条件,“起码基础养护设施要达标,景观要重新进行改造考虑到游客大量增加,还要配建相应的安全设施、公厕等”他说,这些都需要逐层申请、达标,“下一步,我们考虑,养护费用由政府机构来承担,但聘请企业对公园进行管养只要能盈利、管养得好就行”

还有些公园冷冷清清,少有人造访

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一名业内人士告诉记者,城市公园除了会将园内闲置的房产对外江苏省南京市工商局出租,普遍的做法是靠春秋两季举办花卉活动来吸引人气清凉山兰花展、古林公园梅花节、莫愁湖的春季赏海棠……每年春天,各类花卉就是这些公园吸引人气、贴补经营费用的“杀手锏”而到了秋天,又开始赏落叶,如栖霞山公园,每年的门票创收高峰就在秋天一季,平时收入清淡

何为“ppp模式”?这名相关人士解释,就是政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,彼此间形成一种伙伴式的合作关系据了解,这是南京城市公园将社会资本引入景区进行建设管理的“第一单”,是首个敢于“吃螃蟹”的城市公园“我们期待这次玄南京市工商局局长武湖公园能利用民间资本,打造新颖项目进行创收,再服务于景区”这名相关人士说

数据

自1929年被正式命名起,白鹭洲公园已有87年历史了它的前身是明朝开国元勋徐达的别墅,又称为徐太傅园这座老公园,以前旁边还有夫子庙花鸟虫鱼市场,透着浓厚的老城南气息市场搬走后,现在安静了许多

再比如说周园,位于南京市溧水区白马镇,是中国最大的私人收藏馆据了解,周园是由英籍华人周贺桐先生建设的,属于国家4a级旅游景区享有“北有故宫,南有周园”的美誉但目前票价在100多元,如果从南京市驱车前往,交通费加门票,也是不大不小的一笔开支

他同时透露,这些老公园大部分是事业单位,还有大量退休人员的工资支出如此,公园老旧、设南京市科委主任施差、游客少、门票收入少,一系列问题造成了恶性循环

免费后的城市公园生存状况又如何呢?记者了解到,此前古林公园酝酿免费已近十年,两年前,在市民的呼吁下,这家公园终于正式对外免费开放10元的门票没了,它靠什么生存?这位业内人士告诉现代快报记者,目前古林公园属于鼓楼区住建局管理,靠财政差额拨款维持生计他说,目前公园的主要收入来自房屋出租以及部分园内游乐设施收费,每年仅支付员工工资一项就高达上千万元,财政拨款只能填补一小部分费用,“过日子只能靠精打细算,如果是全额拨款的话,会好过很多”

城市公园竭力自救:春来赏花秋落叶,贴补家用

如南京海底世界,位于中山陵四方城2号(明孝陵附近),由中国与新加坡南京政务服务中心合作建设,引进澳大利亚先进技术,是一处融教育娱乐于一体的大型海洋生物展示场所主建筑共4层,于2000年7月建成并对外开放目前票价为150元每人,双休日、小长假前去的游客较多,生意很是红火

解决之道

近日,记者在公园东门售票处看到,前去游览的人很少在东门守了15分钟,竟没有一个人前去买票不时有三两个老人一同进园记者了解到,由于公园针对60岁以上的老年人免费,所以,他们并不需要买票而在南门,记者等了20分钟,只有两名外地游客进入买票入园后,他们直呼公园里人太少,“除了树木和城墙边的步道,几乎没有别的东西可看”目前,九华山公园的门票为每张10元

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南京旅游部门:希望公园&ldqu南京市江宁区卫生局o;ppp模式”未来能在南京景区推广

他山之石

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“还是能给公园补充些收益的

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向国内高校学习,提倡社会人士认养公共设施

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这名相关人士认为,南京城市公园的困境在于,一旦免费,政府财政跟不上,正常运营难以维系“所以,引入民间资本参与公园景区,背后的真正目的还是在于提高公园的管理运营能力和效率,做到免费入园、还绿于民,再通过特色的运营项目来留住游客、提高游客的消费购买能力”他提议

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摘要:赏花踏青的好时节,现代快报记者走访了南京主城的城市公园,但不少都存在问题

以九华山公园为例,按一张门票10块钱计算,一年下来,九华山公园的门票收入仅为十南京市教科所陈静波几万元,而每年园林养护及设施维修的费用就要数十万元虽然玄奘寺内香火旺盛,每年有礼佛者或民间慈善人士不定期捐款资助,“但公园与玄奘寺的管理分属两套系统,除了门票收入和财政补贴,公园并没有其他收入来源”业内人士分析,由于公园东门靠近解放门城墙,有段城墙在公园内,所以不少游客下了城墙不买票直接入园游览,这也让公园的工作人员很为难

不仅城市公园,南京还有专类园也跃跃欲试——红山动物园的升级改造也有望引入社会资本参与目前,有关方案正在紧张调研制定中此外,在2015年南京鼓励和引导社会资本参与投资合作项目中,石头城遗址公园-清凉台建设、游子山国家森林公园休闲旅游开发等旅游休闲南京国家税务局电话项目也在其中“希望公园ppp模式,未来能在南京景区越来越多地推广,实现双赢”该相关人士说

阅江楼风景区 古林公园 栖霞山风景名胜区 白鹭洲公园 莫愁湖公园 宝船厂遗址公园 菊花台公园 郑和公园 绣球公园 九华山公园 月牙湖公园(1、2期) 鼓楼公园 北极阁公园 乌龙潭公园

早在去年,北京市园林绿化局便提倡,将对公园经营项目探索引入市场机制,采取特许经营等方式,鼓励民间资本、社会捐赠等资金参与公园的建设和管理北京的老旧公园目前正在考虑引进社会资本,鼓励特许经营和政府购买服务进入综合类公园景区,以减轻政府财政和公园运营压力

南京航空航天大学人文学院社会学教授邱建新认为,部分公园靠出租房屋和内南京市中华中学地址部小景点收费的方式并不可取“尽管可以通过餐饮、游乐设施等获取短期经济效益,但其带来的环境污染、人气流失等问题也不能大意”他举了个例子,位于后标营的月牙湖公园,内部湖泊因对外承包以供养鱼而造成了污染,曾经饱受诟病

在乌龙潭公园,也有类似情况这座公园位于江苏省人民医院和城西干道之间地处闹市,每天都吸引众多市民前往去年,公园在河岸边新修葺了400米健康绿道不过,园内的不少纪念馆已经展厅紧闭如曹雪芹纪念馆,里面大部分展品上已落满灰尘还有龟鳖自然博物馆,曾被宣传为全世界最大的一处自然博物馆,也在几年前关门了

设施失修的白鹭洲公园游客稀少 现代快报记者 赵杰 摄

在山东淄博,地方政府已经通过政策、南京市科委黄河资金等扶持措施,引导民间资本建起了博物馆群据了解,淄博的齐都文化城占地15万平方米,包括一城二十馆,是目前中国最大的民间博物馆据负责齐都文化城运营的负责人介绍,成功运营的秘诀就在于“政府引导、企业运作”

据了解,整个博物馆群项目总投资15亿,其中,临淄古玩城和16个民间博物馆全部是民间资本投资,占总投资的50%,达到7.5亿;政府负责齐文化博物馆、足球博物馆、东孙战国墓博物馆、临淄区青少年科技馆4个公益馆及整个项目区的基础建设临淄古玩城由一家房地产企业主导开发,自去年9月份运营以来,馆内已进驻业户140多家,进驻率达到80%以上

“玄武湖菱洲儿童乐园,将采用ppp模式,在原先动物园的基础上改建,建成后单独南京市江宁区财政局对外收费”他说,未来,菱洲儿童乐园将主要服务3—18岁的儿童和青少年,主打生态、科普和游乐当时,南京市旅游委员会相关负责人曾在签约仪式上表示,该项目有望作为社会资本参与景区建设运营的“样板”,在南京其他景区进行推广

在专家看来,城市公园本就应该姓“公”,应具备较强的公益属性,给民众提供舒适的休闲娱乐空间免费是大势所趋(来源:现代快报 编辑:付逸杰)

南京市旅游委相关人士告诉记者,目前公园运营管理方式主要有以下三种:第一种为国有资产垄断;第二种为国有资产占主导,民间资本参股;第三种,私人投资建设他说,目前南京主城区内的景点主要是第一种和第三种,第二种南京市江宁区建工局几乎没有在南京,但凡与民间资本挂钩的景区,几乎都要收门票,且价格不菲如此一来,市民并没有得到实惠,很多人只能望而却步

北京等地鼓励民间资本进入

九华山是钟山余脉西走入城的第一山丘,北隔明城墙,毗邻玄武湖,景色优美园内的玄奘寺建于2003年,由于山顶三藏塔塔内莲花座下埋有唐玄奘法师顶骨舍利,玄奘寺香火一直较为旺盛但尽管如此,平日里造访九华山公园的游客也并不算多,公园里显得很冷清

早春回暖站在家门前的绿地上,有红的花,绿的柳,还有刚切割的青草的味道——身边无处不存在春的气息

“在不影响游客游览和公园整体景观改造的前提下,让社会爱心人士认养内部设施,不仅能减轻公园运营压力,还可以吸引资南京国家税务局电话金入园美化公园环境”他说,政府还可制定激励机制,以帮助更多社会人士以非营利的目的参与公园建设和管理

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“这些景区的确吸纳了民间资本”这名相关人士说,但它们基本属于专类园或私人高级园林,不属于城市公园的范畴,跟城市公园不好比“还是建议城市公园更多地往第二种方式进行发展”他说,即国有资产占主导,吸引民间资本参股,“至于第三种方式,是专类园的路线,也不具有公益性质,普通市民游客得不到福利”他说

玄武湖公园 红山动物园 明故宫遗址公园 国防园 清凉山公园 燕子矶-幕燕滨江风光带

一些老公园公共设施破败不南京市江宁区房产局堪

现代快报记者进行了统计,一些街头游园(如大钟亭公园、和平公园等)、专业公园、历史文化遗产和郊野湿地等,并不属于城市公园的范畴如此算来,南京市区目前有市属公园6家、区属公园14家其中,南京市园林部门还会定期对区属公园进行管理考评通报

沿着乌龙潭走了一圈,记者发现,园内仅有颜真卿纪念馆还在开放来到馆内,记者看到部分展柜已经空缺,位于大门附近的智能人流计数器上显示,一个上午仅有不足10人前来参观在纪念馆旁的墨园也大门紧闭,旁边写有“放生井亭开裂,闭园整修”的通知

整个南京市区,共有哪些市属公园、区属公园?

赏花踏青的好时节,现代快报记者走访了南京主城的城市公园,但不少都存在问题南京目前主城的城市公南京国家税务局园共20家,有的是区属,有的是市属多数区属公园存在门票收入低、资金不充裕的问题,所以运营效果每况愈下市民也抱怨,一些家门口的公园还收费,不实惠他们希望这些公园能早日免费对此,南京市旅游部门的相关人士表示,南京有个别城市公园在酝酿公园ppp模式,未来有望成为民间资本参与公园项目的范本背后的目的在于,免费开放、还绿于民的同时,提高景区运营效益和游客购买力

这处观景平台,曾是白鹭洲公园的最佳赏景地夏夜坐在上面凉风习习,能欣赏水上实景演出《夜泊秦淮》,还能看到玩月桥上的人来人往,杨柳依依但现在,实景演出停演多年,观景平台也破旧不堪,后面的春在阁、东园歌榭等,依然有着高大的廊柱和飞挑的檐角,但里面空荡荡的,显南京市中华中学学区得很没落“这些空着的亭台楼阁,应早日修葺开放,让我们歇歇脚、避避雨”一位晨练的大妈告诉记者

菊花台公园目前倒是免费开放的,但去的人依旧很少位于安德门附近,进去后,感觉整个公园像座小荒山由于监管不利,坐椅、道路和公厕等设施老化严重,还有不同程度的损坏现象公园的一名工作人员告诉记者,由于是免费开放,经常会发生故意破坏和盗窃设施等事件记者从园林部门获悉,在区属公园的绿化养护中,菊花台公园也一直是“老大难”,曾被列入重点改造名单中

为了弥补开销,每年3月初,古林公园都会举办梅花节作为南京梅花节的分会场,这里春天很热闹,通常游人如织,连虎踞北路上3股快车道都会被私家车停得南京市中华中学校长满满当当就拿今年3月来说,古林公园共接待游人22万人次,占全年接待游客总量的1/5,比去年同期增长一倍